我国图书馆法律法规体系化建设探究

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1、我国图书馆法律法规体系化建设探究　　〔摘要〕与英美日等国外图书馆行业相比，我国图书馆法律法规建设明显滞后，并且没有形成体系化。通过对图书馆法律法规建设现状和图书馆立法困境分析，探讨新时期如何建立和完善图书馆法律体系，以保障现代图书馆事业的健康、持续发展。〔关键词〕图书馆；立法；法律法规；体系化建设DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2013.07.011〔中图分类号〕D920.4〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-0821（2013）07-0052-04TheResearchontheSystemati

2、cConstructionofLibraryLawsandRegulationsinChinaWangShan（HeilongjiangLibrary，Harbin150090，China）〔Abstract〕ComparedwiththelibraryindustryofothercountriessuchastheUnitedKingdom，USA，Japaneseandetc，thelibrarylawsandregulationsconstructionofChinalagsbehindobviously，andhas

3、notformedasystem.Throughtheanalysisofthelibrarylawconstructionpresentsituationandthelibrarylegislationplight，thispaperdiscussedhowtoestablishandperfectthenewperiodlibrarylaw16system，inordertoguaranteethemodernlibraryhealthandsustainabledevelopment.〔Keywords〕library；

4、legislation；lawsandregulations；systematicconstruction1图书馆法律法规建设的作用与意义建国以来，国家大力推进依法治国理念，各行各业因势利导地制订并颁布了一系列法律法规文件，极大地规范并推动了各行各业各项事业的繁荣与发展。然而在图书馆行业内，由于各方面的原因，法律法规制度体系化建设进程非常缓慢，已经影响并制约了图书馆事业的发展。作为人类文明成果的荟萃之地，图书馆承担着保存人类文化遗产和传播人类文化两在基本职能，既是信息中心，也是知识中心。然而近年来由于计算机技术、网络技术、数字

5、化技术等新兴科技的巨大冲击，图书馆事业正处于传统图书馆向数字图书馆转型的重大战略机遇期，如果长期以来缺乏系统的图书馆法律法规体系，将非常不利于我国图书馆事业的发展，如何从法理和法制上建立和健全图书馆法律法规保障体系，采用立法的形式对图书馆事业进行调整和保护，使图书馆能够在法律法规框架下实现事业的全面与规范化发展，是图书馆员一直关注的热点课题，国内许多图书馆法律研究工作者们，包括专家学者在内，也都一直呼吁并倡导在图书馆行业内建立体系化的法律法规制度。16然而图书馆法制法规建设并不是单纯的图书馆立法问题，而是法律体系的构建问题。也

6、就是说，图书馆法制建设不仅仅是图书馆的问题，还涉及到建筑问题、版权问题、著作权问题、知识产权问题等，是一个牵一发而动全身的问题。为了使图书馆建设能做到有法可依，有法可循，我国文化主管部门和人大机构应尽快将图书馆纳入法制管理轨道，在借鉴国外图书馆法制建设基础上，搭建一套符合我国国情的图书馆法律法规体系，往小处说，能够保障和促进我国图书馆事业的健康、持续发展；往大处说，能够推动我国社会主义政治文明与精神文明建设的进程。2国外图书馆法律法规建设情况纵观世界各国图书馆法律法规建设情况，无论是发达国家还是发展中国家，均非常重视图书馆立法

7、工作。相关资料显示，迄今为止，世界上已有80多个国家和地区出台了200多部图书馆法律法规[1]。换句话说，在全球224个国家和地区[2]中，36%以上的国家和地区已经制订了专门的图书馆法律法规，为图书馆事业的建设与发展保驾护航。2.1英国图书馆法律法规建设1619世纪40年代，爱德华·爱德沃兹等人在英国掀起了一场关于公共图书馆概念的思潮，并于1849年向众议院提交了一项法案，要求英国及爱尔兰各级公共图书馆面向公众免费开放[3]。1850年，英国议会在该法案基础上通过了《公共图书馆法案》，该法案是世界上200多部图书馆法律法规中

8、第一部全国性公共图书馆法，它规定每五千人的地区必须建1所图书馆，其建设经费来自于房地产税，而且服务对象不仅包括成人，还必须包括儿童等。如今该法案在近现代公共图书馆研究中占据着举足轻重的地位，许多学者不仅把该法案看成是英国公共图书馆事业建设的里程碑，也看成是整个公共图书馆建设的