我国城乡一体化发展探析

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1、我国城乡一体化发展探析　　摘要目前，我国已进入加快传统农业改造、发展现代农业、破除城乡二元结构、促进城乡经济社会发展一体化格局的关键时期。在城乡一体化背景下，“三农”问题的性质正在发生变化。“三农”问题与城市化、工业化、市场化的关联度日益紧密。通过对城乡一体化的研究，不仅有利于深化人们对城乡一体化理论的理解，而且对我国城乡一体化建设起着一定的借鉴作用。关键词城乡一体化；“三农”；现代农业；农业发展；成功经验中图分类号F320.3文献标识码A文章编号1007-5739（2013）12-0346-02加强农业基础地位，建立

2、以工促农、以城带乡、城乡经济社会发展一体化机制是各级各部门解决好农业、农村、农民问题，全面建设小康社会大局的重中之重。唐河作为典型的农业大县、粮食大县、人口大县，在推进城乡一体化、促进农业发展、增加农民收入等方面进行了有益尝试。1居安思危，巩固农业基础地位不动摇8近年来，随着国家对农业投入的不断增强，科技对农业支撑的不断提升，唐河县粮食连续9年获得丰收，2013年在遭受冬春连旱、病虫危害等自然灾害的影响下，该县夏粮有望取得新的丰收，为我国粮食安全作出应有贡献。但着眼大局和长远，农业生产仍面临着许多制约和挑战。一是农业基

3、础薄弱。农业基础设施投资不到位、品种更新慢、科技创新不够、技术推广普及到位率低等严重削弱和限制了农业的发展；二是受耕地、水资源等资源短缺约束明显。目前，唐河县人均耕地仅为0.13hm2，略高于全国人均耕地0.10hm2，资源分布极为不平衡，旱涝现象普遍；三是农业效益较低。近年来，粮食价格虽然有恢复性上涨，但受化肥、农药等农资价格上涨的影响，出现了“丰年不丰收”的现象，严重挫伤了农民种粮的积极性；四是农业受灾害因素的影响较大。2013年唐河县小麦遭受冬春连旱达4个月之久，且病虫害发生频繁，防治难度大，对农业生产造成极大危

4、害；五是农民收入方式单一。除了靠种地收入之外，农民收入渠道主要靠外出打工。8面对国际国内粮食安全的警钟，针对农业生产面临的制约和挑战，实行城乡一体化发展，从上到下必须巩固农业的基础地位，毫不动摇地抓好粮食生产。一是要建立健全耕地保护制度，加大耕地质量建设和投入，加快沃土计划的实施步伐，扩大测土配方施肥的规模，加大测土配方施肥的力度和深度，提高单位土地产出率；二是提升科技支撑能力，创新农技推广服务机制，推进科技进村入户；三是夯实农业生产基础条件。要加强农田水利基础设施建设，加快中低产田改造，实行标准化粮田建设；四是建立长

5、效的激励机制，促进、调整、优化国民收入分配比例，重点向农业特别是粮食主产区倾斜，强化农业的补贴力度，完善粮油大县奖励政策[1]。2树立城乡一体化观念，促进“三农”创新发展“十一五”期间，唐河县农业综合生产能力显著提高，农村市场化进程不断加快，农民收入稳步增长。全县辖21个乡（镇、办事处）510个村委，130.08万人，16.35万hm2耕地。2010年该县全年生产总值完成169.8亿元，增长11.1％，一、二、三产业结构实现“二一三”转变，农民人均纯收入5919元，增长11.5％，农业发展进入新的发展阶段。主要是：一是

6、树立城乡结合的观念。把“三农”创新发展与发展二、三产业相结合，把农村城镇化建设与城市建设相结合，实现城乡一体化，进而实现全面小康。二是树立种养加、农工商一体化、产业化、经营化的理念。大力培育壮大农业龙头企业，积极发展农村合作组织。三是树立城镇品味、农村特色的观念。突出规模化、标准化、集约化生产特点，发挥比较优势，发展特色产业。四是树立产业品牌的观念，打响品牌，拉长产业链条，提高产业附加值，给农民增实惠，拓宽农民增收新渠道，促进农村经济全面繁荣。五是树立企业化一条龙服务的观念。实行“测、配、产、供、施”一条龙服务，产前供

7、信息，产中做指导，产后搞促销。8实行城镇一体化，促进“三农”新发展，一是从维护农民利益和国家粮食安全方面着手，稳定总产，提高单产，依靠和效益的双力拉动，促进粮食综合生产能力持续发展，调动农民积极性，让农民在发展粮食产业中获得更多、更直接的利益；二是发展绿色无公害产品；三是大力加强标准化粮田建设，推广普及先进实用技术；四是突出发展优势农业产业，推进农业结构调整；五是加强农业技术培训，夯实项目实施基础。结合项目工作，拓宽培训面，增强针对性，使农民科技素质不断提高；六是加强农业自然资源的综合开发利用，走可持续农业发展道路[2

8、]。3现代农业发展面临的障碍农业作为我国农村问题的根本，一直是我国现代化进程中的弱势产业。传统农业由于比较效益低，科技含量少，在国际农业竞争中常处于被动局面。以现代农业提升传统农业，必须走中国特色农业发展道路。当前，我国大多数地方仍然以传统农业为主，现代农业的发展还刚刚起步，主要面临以下障碍：小生产与大市场的矛盾性；行政管理体制的