我国企业应对反倾销顶层设计

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1、我国企业应对反倾销顶层设计　　摘要：反倾销调查案件告诉我们，会计与企业应对反倾销有着不可分割的关联，文章通过对倾销认定标准、倾销认定程序、反倾销调查与会计的关系分析，针对企业应对反倾销现状，以会计为视角，提出我国企业应对反倾销的顶层设计。关键词：反倾销；正常价值；会计视角；顶层设计中图分类号：F275文献标识码：A文章编号：1000—2154（2013）02—0065—06一、引言15自1978年我国实行改革开放以来，经济和进出口贸易持续快速增长。2008年全球遭受了金融危机，受其影响，2009年全球贸易流量也大幅受挫，衰退幅度竟高达23%之多，危机中我国实体

2、企业，尤其是加工和贸易型企业真切地感受到了经济寒冬的彻骨凉意，但即便如此，我国的出口额在全球贸易额中仍占有不可替代的地位。与此同时，企业遭受的反倾销调查频繁发生，我国已成为全球遭遇反倾销调查最多的国家，这引起了世界各国的关注。欧美等国为保护其本国产品，对我国产品提起反倾销诉讼日甚一日，应对反倾销已成为我国对外开放面临的重大问题。据不完全统计，自1995年至2011年这17年中，中国企业共遭反倾销调查796起，而期间全球反倾销调查有3750件，我国遭受反倾销调查数占全球总数的21.2%，成为世界上遭遇反倾销最多的国家，2012年9月6日，欧盟委员会发布公告，对中

3、国光伏电池发起反倾销调查。这是迄今为止对我国最大规模的贸易诉讼，涉案金额超过200亿美元，折合人民币近1300亿元。近几年，我国企业在应诉国外对华反倾销案例中，却极少依法应诉，面对国外反倾销的正当调查，就是应诉了也大多以失败告终。分析其失败原因，许多学者认为，反倾销不再是普通法律诉讼，而是发生在既定法律程序之下的会计专业纷争。袁磊（2004）通过研究有关国际反倾销运作情况和所在企业历次应诉获胜的经验，认为反倾销除了它的法律框架外，很重要的内容就是会计。常规情况下，产品出口到国外，一旦其价格比本国低，就被国外简单认为是倾销现象。其实，“倾销”与“不倾销”不是简单

4、的确认，是多方面因素综合的结果，也不能用简单数学公式计算来表达，而是需用一系列数据来说明，而这些数据的记录来自于企业经济活动记录的载体，是企业会计信息资料。只有详细、真实的会计数据，才能为企业反倾销应诉成功提供保障。因此在会计视角下，应对反倾销进行“顶层设计”，显得十分重要和迫切。二、文献综述15国外学者关注反倾销的问题主要集中在经济、法律、贸易、博弈等领域。美国经济学家雅各布·瓦伊纳（2003）从经济学的角度出发，对国际贸易中，出口商在海外市场上以低于生产成本价抛售产品的倾销行为，认为是同一产品在不同国家市场上的“价格歧视”，是经济学理论中的不正当竞争性质，

5、是扰乱国际市场正常化的一种表现。Reynolds（2006）从法律角度出发，认为增加美国反倾销保护申诉数量的原因，是美国当局将反倾销胜诉所取得的反倾销税奖励给申诉反倾销的厂商结果。并通过举证方法验证，得出此法案一方面增加了反倾销的税收收入，而另一方面通过奖励，又能缓解集体行动中的搭便车的现象，是一种积极保护本国产品不受国外产品排挤的做法。Chad和Meredith（2007）从贸易理论角度出发，美国通过对日本1992—2001年4800种产品出口到37个国家的数据统计，发现美国对日本厂商征收反倾销税，将导致-日本出口到第三国的同一产品的贸易量增加5%7%，构建

6、了反倾销税征收带来各国贸易量变化的理论模型。Ethier（1982）从反倾销的博弈角度出发，认为企业在面临世界经济的不确定性情况下，为了使企业利润最大化，通过将解雇员工来降低产出与继续留用雇员来降低价格做比较，并建立模型研究低于生产成本的倾销行为。15国内反倾销调查案件告诉我们，反倾销胜诉率低的原因主要在于企业不能提供真实可靠、完整系统的会计资料。这就引起了国内学者开始对反倾销与会计之关系等方面的研究。孙风英（2002）是最早提出建立反倾销会计和反倾销应诉会计，鉴于我国反倾销调查现状，研究反倾销调查败诉的原因，提出出口企业设立反倾销应诉会计的必要性，给出了反倾

7、销会计的定义：指特定主体运用会计知识、反倾销法知识和国际贸易知识，就反倾销中的问题提供会计支持，进行会计规避、会计举证、会计调查、会计鉴定活动。孙铮、刘浩（2005）认为企业应对反倾销从技术层面上来说是会计，但它不是一个独立的主体，而是一个系统工程，与政府、行业、律师等都有一定的关联，只有多方面协同才会有取得反倾销胜诉的可能。周友梅（2007）认为应对反倾销，企业要建立一个完整的会计信息平台，其内容包括：企业、竞争对手、替代国等会计信息资料及相关信息。通过会计运筹，对国内外市场状况重要参数变化进行监测、整理和分析，为反倾销提供有用的依据。刘爱东、赵金玲（201

8、1）基于135份有效样本采集的数据，运