加快黑龙江省新农村建设建议和对策

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1、加快黑龙江省新农村建设建议和对策　　[摘要]党的十六届三中全会要求，实现以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总体要求的新农村行动纲领是黑龙江省全省人民面对的重大历史课题。针对以上问题，专家学者都提出了各自的不同的观点，笔者也就此提出了加强黑龙江省新农村建设的建议及对策。[关键词]黑龙江省；新农村建设；建议对策[中图分类号]F327[文献标识码]A[文章编号]1009—2234（2013）06—0070—02十八大伊始，党中央国务院对新农村建设提出了更高层次的要求，十八大报告指出，要加大统筹城乡发展力度、

2、增加农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。可以说，新农村建设是中华民族走向伟大复兴的关键一步。按照党的十六届三中全会要求，实现以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总体要求的新农村行动纲领是黑龙江省全省人民面对的重大历史课题。为此，黑龙江省为新农村投入大量的人力、物力、财力，力在实现龙江新农村建设的跨跃发展。10近年来，在黑龙江省省委省政府的领导下，黑龙江省新农村建设取得了较好成绩，按照中央关于新农村的战略，黑龙江在新农村建设方面及提高农民收入方面取得了较大突破。到得成绩的同时，目前我省新农村

3、建设仍然存在一定的问题目前黑龙江省12个地市及1个地区普遍存在的现象是新农村建设资金严重不足，大多数县市靠财政转移支付来进行运营，虽然国家对于黑龙江省新农村建设下拨一定的专项资金，但是资金的下达需要地方县市政府有能力匹配才行，而大多数县市自身建设资金运转较为吃力，在发达地区实行的“工业反哺农业”，由于黑龙江省自身工业收入水平较差，所以实现反哺的资金少之又少，大多数县市融资能力很弱，出现“等饭吃”或“要饭吃”的现象。一、农业基础设施配备不足，生产条件落后10由于县级政府财力不足，导致黑龙江省大部分农村还是靠天吃饭的局面，农田

4、水利设施建设及维护能力十分薄弱，全省500多处水库，调节能力严重不足，且大多数处于年久失修的状态.以2010年今年春旱为例，由于春旱，黑龙江省大多数农村水利灌溉起的作用能力十分有限，黑龙江省巴彦县的大豆严重受到影响。除水利灌溉以外，黑龙江农村整体机械化水平也不高，目前春种基本上是靠农用四轮机械播种，但是对于秋收，基本上还保持以前生产队时代的秋收模式，工作效率真非常慢，且农民为此付出的劳动也非常艰辛。其主要原因在于大型收割机成本太高，目前政府主要以各个购买，政府补贴一部分的方式运行，但是机械本身运营成本非常高，农民租用大型收

5、割机的成本则更高，以每亩地玉米收割为例，经实际调研，黑龙江省的巴彦县的农民租用收割机的成本是100元，而一亩地的收入也就在800-900元左右，这样算下来，考虑到来年的春种，农民自然选择最原始的方式进行收割，以求成本降低。二、农活生活水平仍处于低层次农民生活水平较差表现在以下几个层面：其一、医疗卫生条件差，目前黑龙江省农村将近有900个卫生院，而其中符合标准的卫生院还不足10%，这些卫生院医生的医术又参差不齐，且对于较为重一点的病，这些卫生院又束手无策，只能转移到上级医院，无疑增加了看病的成本。生活方面，目前黑龙江省大部分

6、村屯还吃着传统的井水，没有自来水，在饮食方面，很多农村人营养严重不良，冬季主要还又腌菜为主要食品，新鲜水果蔬菜农民很难拿钱去买。对于娱乐设施，目前黑龙江省大多数村屯基本上处于零状态。三、新农村文化建设投入力度不够，仍处于苍白状态10文化建设是新农村建设过程中的灵魂，一个先进的新农村，发果没有先进的文化作为后续支撑，那么新农村的后续发展也不会有创新的动力和可持续发展的后续支撑。黑龙江省新农村文化建设突出的问题表现在建设资金投入存在很大欠缺、资金使用存在问题、文化基础水平较落后，农民自发形成的文化建设内容较为单调低俗。四、农民

7、整体素质较差目前我省的九年义务教育基本上达标，但是通过调查走访发现，很大一部分农村九年义务教育在执行过程中存在着严重质量问题，部分初级中学及县级教委在统计上报过程中存在着虚假数据，也有很大一部分农村学生在上学过程中，也就上到初中一年级或初中二年级就去外地打工，出现大量的辍学现象，而在统计九年义务教育数据时，很大一部分初级中学将此部分也当作完成九年义务教育完成量。据有关数据统计，黑龙江省农村具有初中文化程度不足60%。教育不足最终导致的是黑龙江省农民整体素质不高，学习科学文化、吸收科学文化的能力较弱，从而导致整体生产力较弱。

8、针对于以上不足之处，笔者提出以下建议及对策。第一、提高农业机械动力数，加强农业机械化投入黑龙江省应继续加大对农业化的投入，加大对农业机械化的扶持力度，加大对黑龙江省农村深松作业的补贴投入，加快对农业合作社推动建设步伐。提高农业对粮食增产的贡献率，提高亩耕地拥有的机械动力数，调节耕地的各项指标，为农作物成