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时间:2017-12-31
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1、加强对口援疆和豫疆合作对策建议 一、三年援疆成就巨大,经验值得总结2010年以来,河南省委、省政府站在政治、全局和战略的高度,按照中央要求全面部署对口援疆(哈密)工作,严密组织,明确目标,规划先行,突出重点,持续加强,经过近三年的奋战取得了阶段性胜利,创造了许多典型经验,为全国所瞩目,得到了中央、自治区、兵团、当地政府和民众的高度赞誉。6注重民生改善,项目援疆成效显著。实施城乡住房、社会事业、基础设施等“十大援疆工程”,至今年,河南省共安排援疆资金14.2亿元,占五年任务的80%,51个项目基本建成投用,
2、54个项目90%以上完成主体施工,今年23个项目全部开工。在此基础上河南省提出“五年任务、四年完成”的目标要求。注重人才培养和技术支援,智力援疆成果丰硕。先后组织3185名各类人才到河南接受培训或挂职锻炼;选派了155名援疆干部、230名优秀骨干教师、125名医务人员、800多名技术人员进疆开展帮扶工作,有关省直机关、省辖市、学校、医院等开展了对口帮扶。注重经济发展,产业援疆加速推进。去年以来,河南省及时将工作重点转移到产业援疆上,成立了“省援疆协调领导小组”,筛选了一批重点援疆产业项目,建立了项目跟踪机制
3、。注重交流互动,文化旅游援疆成为亮点。河南卫视《梨园春》《华豫之门》等品牌栏目走进基层慰问演出,拍摄《血色军垦》纪录片,文化援疆成为一张名片,增进了民族认同感。成功举办了“2012河南万人游哈密”系列活动,旅游援疆为全国首创。注重加强组织领导,援疆干部队伍作风过硬。河南省援疆干部队伍组织严密,主动融入,思想到位、工作到位、管理到位、监督到位,树立了“爱疆敬业、拼搏奉献、务实重干”的良好形象,铸就了“舍小家、顾大家”的援疆精神,先后有220人(次)被授予荣誉称号,8人经过选拔晋升职务,对口援疆已经成为锻炼、培
4、养干部的舞台。总结对口援疆经验得出重要启示:做好对口援疆工作必须做到统筹兼顾。统筹硬件与软件、资金与智力投入,把项目援疆与人才、技术、教育援疆结合起来;统筹民生改善与经济发展、近期任务与远期目标,把民生援疆与产业援疆结合起来;统筹援疆投入与当地投入,把援疆投入与当地各级政府、社会、居民投入结合起来;统筹对口援疆与豫疆合作,把对口援疆与豫疆合作结合起来。二、应及时转变援疆思路,实现新突破6当前,新疆已经进入“大建设、大开放、大发展、大跨越”的新阶段,对口援疆已经进入攻坚阶段,如何尽快缩小差距、加快发展,如何破
5、除人才短缺、教育落后瓶颈约束,如何发挥援疆投入的带动作用、提升援疆效果,如何破解河南企业准入新疆(哈密)资源开发领域难题,如何利用对口援疆平台开展豫疆合作、推进产业援疆、实现共赢发展,要完成好这些艰巨任务,必须转变援疆思路:加快由“面面俱到”式援疆向“重点带动”式援疆转变:面对量大面广的援疆领域,在人财物投向上必须坚持集中有限力量,突出重点,抓住关键,突破瓶颈,补足短板,带动全局,放大关联效应,提升最终效果。加快由“输血”型援疆向“造血”型援疆转变:持续“输血”是治标之策,增强“造血”功能才是治本之策,关键
6、在于加强产业援疆和教育援疆,从根本上增强当地的自我发展能力。加快由“单向”援疆向“双向互动、合作共赢”转变:新疆是我国向西开放的桥头堡,还是我国重要的能源原材料基地,河南省是新兴工业大省和全国重要的制造业基地,豫疆合作潜力巨大,合作共赢将成为最有效的援疆方式。6对口援疆工作千头万绪,在统筹兼顾的同时,必须实施重点带动:继续做好民生项目援疆。改善民生是对口援疆的基本任务,应优先解决群众最关心的住房、就业、文化、教育、医疗、水利等基本民生问题,加快教科文卫等社会事业发展,加强博物馆、文化艺术馆、图书馆、科技馆、
7、体育馆等标志性文化工程建设。优先做好智力援疆和教育援疆。我们调研中发现,哈密新建企业的技术工人、工程师、管理人员90%以上需要从内地调入,人才短缺成为制约当地发展的重要瓶颈。在援疆人财物的投入组合上,应更加注重智力援疆投入,扩大教师、医生、专业技术人员、各类专家的输送和培养规模。应把教育和人才培养摆到对口援疆的优先位置上来,全力推进教育援疆。全面巩固提高基础教育,加快提升职业技术教育,积极创办高等教育,力争到2020年使哈密地区教育达到河南省平均水平。援疆资金应向教育倾斜,与中央、自治区、哈密地区等各级政府
8、形成合力,提高投入强度;建立省直、直辖市、学校对口支援机制;扩大教师交流和培训规模,加快建设高素质教师队伍。工作重点逐步向产业援疆转移。从长远来看,缩小差距、改善民生的根本在于经济发展,所以,在做好民生项目援疆的基础上,应及时将援疆工作重点转向经济建设主战场,加快推进产业援疆。完善产业专项规划,支持能源原材料基地、特色产业集聚区、重大基础设施建设,建立招商引资项目库,优化投资环境,开展大招商活动,积极承接产业转移
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