大坝水库安全存在问题和几点建议

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1、大坝水库安全存在问题和几点建议　　摘要：水库是水利产业的重要设施。兴建水库可以调节利用水资源、除害兴利、促进国民经济发展和保障人民生命财产安全。截止到底统计、我国兴建各类水库8.4万余座、在防洪和兴利方面都发挥了巨大效益。关键词：水库管理，安全问题，有效措施。Abstract:reservoirisanimportantwaterconservancyfacilitiesindustry.Constructionofreservoirscanregulatetheuseofwaterresources,protect,promoteeco

2、nomicdevelopmentandsafeguardingthepeople’slifeandpropertysafety.Stopwhatstatistics,ourconstructionofmorethan8.4seats,allkindsofreservoirinfloodcontrolandbenefithasplayedthehugebenefits.Keywords:reservoirmanagement,security,effectivemeasures.中图分类号：TV697文献标识码：A一、大坝水库安全存在的问题

3、5（一）我国现有水库多数是在“大跃进”期间兴建的、一些工程防洪标准低、施工质量差、再加上管理工作跟不上、是导致形成病险水库的重要原因。据统计、由于大坝防洪标准低和超标准洪水垮坝的、占37.3%～51.5%；由于工程质量差垮坝的、占35.9%～38.5%；由于管理不善垮坝的占4.2%～15.9%、还有其他原因垮坝的占4.6%～11.3%。（二）病险水库加固迟缓。1975年8月、河南大洪水后、病险水库问题引起各级领导的重视、全国病险水库的加固有了一定进展。（三）重视技术管理工作不够。在现有水库的管理运行中、有些单位没有把主要精力集中在安全运行

4、和发挥效益方面、不支持或不重视技术管理工作。在调度运用方面、有的水库从不编制调度运用计划、有的水库即使编制了调度运用计划、往往被“长官意志”所代替。在养护维修方面、多数水库由于经费短缺、维修工作难以进行。随着水库寿命的增长、诸如材料老化、洪水、地震、泥沙淤积以及其他破坏活动等、都有可能增加工程事故和失事的机遇。我国现有水库大坝到20世纪末将要进入老龄化。可以预计、今后运行中的水库安全问题将与年俱增。5（四）水库工程不能实现良性循环、工程老化、效益衰减、安全问题严重。综合利用的水库、其中很大的一部分效益是防洪和农业灌溉。在防洪方面、主要是社

5、会效益、国家又无政策补贴；在灌溉方面、农业收水费规定标准较低、即使这样的标准、迄今还有一些省未能到位。实践证明、依靠农业水费、也难以解决工程的管理、大修和折旧三项费用。水库管理单位无资金对工程进行维修、时间久了、工程自然老化、效益逐渐衰减、安全问题也就日趋严重。（五）应重视小型水库安全管理。库容在1000万ｍ³以下的小型水库占总水库数量的90%以上、过去增有相当一部分水库处于无人管理的状态、由于垮坝失事、造成严重的损失。据最近统计、仍有10%的水库、无人管理。仍然有些水库、在建设是、没有严格经过审批程序；工程竣工后、多数未执行竣

6、工验收；在投入运行后、又缺乏经常维护；在汛期中、防汛工作也未严格执行行政首长负责制、又不具备安全检测手段。总之、这些小型水库一般保坝标准低、设计、施工遗留问题多、管理工作不善、防汛工作差。二、对确保大坝水库安全的几点建议（一）认真学习和贯彻执行水库大坝安全管理条例。只要各级水行政部门认真学习、坚决贯彻该条例、就可以确保水库大坝安全。（二）近些年来、在水库大坝除险加固方面、已经取得不少进展和成果。现在的问题是要打破行政单位间的隔阂、消除“门户之见”、提倡联合、使各坝研究工作继续引向深入、取得更大的成果。5（三）加强安全检查与鉴定。水利部门管

7、理的水库、由于资金难以解决、开展这一工作的只是个别水库。今后应加强这一工作、按照统一领导、分级管理的原则、有步骤、有计划地对重点险库先进性检查与鉴定。（四）加强大坝安全检测和调度运行工作。大坝安全检测是管理工作的耳目、类似医生的听诊器。它包括对大坝进行检查和观测的两个方面。为了及时了解大坝的安全情况、必须经常进行检查和定期进行观测、才能及时发现隐患、采取处理措施。同时、也可实行设计和施工的工程技术人员到工程地点回访、帮助和指导管理运行人员搞好安全检测和资料整编分析与应用、编制调度运用方案、并可检验以往的设计与施工、在实践中总结经验、不断提

8、高我国水利科学技术水平。在调度运用中、必须严明纪律、加强法治。凡已经批准的水库运用计划、未经原批准机关同意、其他任何单位或个人、不得任意改变计划；不准干予或阻挠管理人员履行职责；对由此而引起工