城乡融合型金融支持体系构建探究

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1、城乡融合型金融支持体系构建探究　　【摘要】城乡融合发展作为一种特定区域城乡一体化模式的探索，既为金融发展提供了巨大机遇，也对金融支持提出了特殊要求。本文以甘肃省武威市这一典型地区为例，具体分析了武威市城乡融合过程中金融需求的特殊性，并在此基础上提出了构建城乡融合型金融支持体系的建议。【关键词】城乡金融体系构建一、武威市城乡融合发展概况2011年9月武威城乡融合发展核心区作为甘肃省统筹城乡发展实验区开始规划建设。试验区西北起于武威金太阳新能源高新技术集中区，东南至古浪县大靖镇的带状区域，包括中心城区，29个乡镇，共涉及364个行政村，总人口88.91万人，总面积2484平方公里，约占市

2、域总面积的7.5%。试验区以缩小城乡差距、提高城乡居民生活水平和增加农民收入为目标，以金大快速通道为骨架，以产业园区为载体，以绿洲区域为基地，以中心区域为重点，通过加速推进工业化、城镇化和农业现代化，统筹城乡发展，最终形成城乡经济社会一体化新格局。二、城乡融合发展对金融需求的特殊性7经济决定金融，金融服务经济，作为一种特定的统筹城乡发展的模式创新，武威市城乡融合发展过程必然会带来金融需求的新变化。首先，城乡融合发展中的金融需求兼具农村金融和现代城市金融的特征。城乡融合发展的主体既有较为成熟的城市区域，又有相对落后的传统农村区域，这就决定了其金融需求必然兼具二者的特征，既有传统的农户金

3、融需求，也有现代的城市金融需求，这就要求在金融发展中也必须打破城乡金融界限，科学统筹城乡金融。其次，城乡融合发展中会产生大量的基础设施融资需求，从而使金融需求迅速增加和多元化。城乡融合中的基础设施建设具有投资大、回收期长、社会效益明显等特征，涉及到社会的方方面面，是一项需要较大资金投入的系统工程，这必然就要求形成多元化的投融资体系，对城乡融合发展提供长期而稳定的资金支持。最后，城乡融合发展中的金融需求部分具有很强的政府色彩，会对金融主体市场决策和风险防范造成一定的影响。城乡融合发展作为地方政府主导的一种城乡一体化模式创新，为推动其快速发展很可能会对金融主体产生一定干预，这就要求各金融

4、主体要科学处理好支持地方发展和自身风险防范的关系。三、武威市城乡融合发展的金融需求分析随着城乡融合发展的不断推进，武威的金融需求迅速扩大和多元化，其需求主要表现在以下几个方面：7（一）基础设施建设需求在城乡融合发展过程中所必需的农田水利、电力通讯、道路交通、医疗教育、城乡住宅、工业集聚区、商业网点等基础设施建设都会产生巨大的金融需求。（二）产业结构升级需求产业结构的优化升级是武威城乡融合发展的核心内容，夯实农业产业基础，做大做强工业，优化提升第三产业都需要需要强有力的金融支持。（三）项目建设需求项目的引进建设，聚集发展在武威城乡融合发展的过程中至关重要，它是带动城乡经济发展的重要支撑

5、和保障，而对于项目落户发展来说，无论是规模的扩张还是结构的升级，尤其需要得到金融部门的扶持。（四）社会保障需求社会保障体系建设既是城乡融合发展的主要内容也是提高城乡居民生活水平和增加农民收入的重要保障，面对统筹城乡社会保障中巨大的资金需求，既需要政府部门加大投入，也需要金融部门给予强有力的金融支持。四、城乡融合型金融支持体系构建探讨7经济决定金融，金融反作用于经济，金融支持是城乡统筹的重要支撑，同时城乡统筹又反过来促进金融发展水平的进一步提升。城乡融合型金融支持体系就是在城乡融合发展的背景下，通过统筹城乡金融，建立兼具城市金融与农村金融特征的，与城乡融合相适应的多元的金融支持体系和长

6、效机制。（一）构建多层次的城乡融合金融支撑服务体系立足城乡融合发展，构建由政策性金融、商业性金融、合作金融、保险机构、证券公司以及其他现代金融机构共同构成的既竞争又合作的金融机构和金融业务集群，最终形成错位发展、竞争有序、具有持续自生能力的金融服务供给体系。1.建立健全基础设施融资的多元支撑体系。在城乡融合发展的基础设施建设中，不断创新融资方式，充分调动区域内外可用资金，最终形成贷款融资、项目融资、资本市场融资等多元化的融资支撑体系。由于银行业金融机构在整个金融系统中居于核心枢纽地位，因此在城乡融合发展的基础设施投融资来源于银行业金融机构的资金在现阶段仍然居于主体地位，因此一方面应该

7、创新银行贷款融资模式，鼓励银行以多种方式参与基础设施融资；另一方面不断加大基础设施建设市场的对内对外开放程度，通过资产流动和让渡部分资产收益，激发投资者的投资意愿，增强对民间资本与外资的吸引力，降低民间资本进人基础设施领域的门槛，加快基础设施建设。72.建立健全企业融资的特色创新体系。中小企业是推动城乡融合发展的主要力量，支持中小企业做大做强，是实现实验区经济持续快速健康发展的重要保证。一是发挥商业银行中小企业专营中心的作用，为中小企业提供便捷、高效和优惠