地缘经济背景下中日韩自由贸易区路径选择探究

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1、地缘经济背景下中日韩自由贸易区路径选择探究　　【摘要】地缘经济时代，中日韩三国的地缘经济互动迅猛增多，东亚目前已成为全球经济最有活力的三大地区之一，构建三国间的自由贸易区对于加速三国地缘经济互动，进一步提高三国在世界经济中的份量具有重要意义。然而，相关三国间的双边或三边的自贸区谈判已有多年，但均未取得实质性进展。笔者认为，地缘经济作用下的三国自由贸易区建立虽说短期内不太可能实现，而且前进的道路也不会很平坦，但还是有以下几种路径可供选择。【关键词】地缘经济中日韩自贸区路径选择一、中韩先签订FTA，

2、日本随后加入从目前中日韩三国在签订三边FTA（自由贸易协定，FreeTrade6Agreement）的态度和实践看，短期内三国直接签订FTA不太现实，在可预期的时间内三方不太可能达成具有实质意义的共识。鉴于目前中国和韩国两国签订FTA的意愿都比较强烈，特别是韩国，尽管其FTA战略的实施时常受到国内反对团体和在野党的反对和批评，但韩国现执政政府仍然非常重视FTA战略，希望通过与更多的国家签订FTA，以此增加其出口市场占有率，进而提高自身的国际竞争力。韩国作为一个出口导向型国家，近年来，其经济增长越

3、来越依赖中国这个庞大市场需求拉动。2012年是中韩建交20周年，20年来，两国政治关系总体稳定，双边经贸联系更加紧密，不仅政府层面签订实施了《中韩政府贸易协定》、《中韩投资保护协定》等经贸协议，两国民间和企业间相互交流活动也非常频繁，这都有助于推动两国自由贸易区的率先建立。反观日本，其一直以来以亚洲老大自居，而且出于对本国农业产业的担忧和受到美国因素的影响，日本在日中韩FTA签订上持非常消极的态度。在日本的FTA/EPA战略中，根本找不到日中FTA的字样。中日之间建立自由贸易区遥遥无期。另外，虽

4、然日本和韩国都将对方纳入了各自的FTA研究范围，但是也因为彼此间农产品问题和政治互信问题，使得早在1998年韩国领导人就提出建立双边自贸区，但收效甚微。综上所述，中国和韩国间先签订FTA是比较可行的一种路径，中国跟韩国完全可以先行签订FTA，届时中韩FTA的外溢效应让日本自感不能排除于中韩市场外，自然会要求加入。这样，中日韩自由贸易区就会最终建立。二、三国在国际多边平台的合作6中日韩三国都是WTO、APEC、东盟“10+3”和G20的成员国，这些经贸组织既为各方提供了开展经济合作的空间，同时也为

5、三国政府高层提供了定期会晤和协商的机制。虽然随着多边贸易的发展，WTO和APEC相关制度和框架并不能解决越来越多的多边贸易摩擦冲突，但仍然可以为指导多数国家在国际经济市场中的贸易行为，同理，WTO和APEC相关制度和框架照样可以指导中国、日本和韩国三国在国际市场的贸易行为，避免三国发生过激的经济摩擦行为。具体到东亚经济区域内，也许WTO和APEC相关制度和框架对三国经济行为的规范并不那么有效，但是有些大的经济争端诉求照样可以上诉至WTO和APEC。三国都是东盟“10+3”和G20的重要成员国，特

6、别是东盟“10+3”，继中国与东盟建立自贸区后，日本和韩国也都分别同东盟及其各成员国建立了自由贸易区。目前，东盟“10+3”机制已经基本上形成了以领导人会议为核心、以部长级会议为重要组成、官方和非官方合作等多种方式相结合的合作机制。中日韩三国完全可以借助东盟“10+3”这个平台开展经贸合作，最终签订三方FTA。三、在重点产业和小地域内合作的基础上逐步推广6小地域的合作是指中日韩三国的部分地区之间先行建立自由贸易区，待成熟后再向更大更广的区域及至整个自由贸易区建立推进。目前有学者认为在三国经济一体

7、化过程中可以逐渐形成山东半岛蓝色经济区、环渤海经济区和环日本海经济区三个次级小地域，由这三个次级小地域自由贸易先行，然后再推广到整个三国自由贸易区建立上去。而在这三个次级小地域中，环渤海经济区恰好处于三国中心位置，区域经济互补性更强，对于促进三边贸易更有利，因此被诸多学者认为是最具优势的小地域先试区。在小区域范围内先行实现贸易自由化，可以不断积累经验，走出一条新路子，起到以点带面的作用。如果小地域内的试验效果明显，将会直接促进整个自由贸易区的最终建立，目前三国间成立的“中日韩泛黄海经济技术交流会

8、”在推动三国区域合作，包括贸易与投资促进、产业和物流合作、科技交流和人力开发等方面正发挥着重要的作用。除小地域内的合作先行外，三国还可以全面探索不同的谈判方式，优先推进可能取得进展的领域的谈判。具体来说，三国可以寻找先行合作的重点产业部门，以单一产业或多个产业的合作带动整个自由贸易区的最终建立。三国可以在比较优势明显和成本差异较大、市场化程度较成熟的产业产品如机电产品制造、钢铁生产等领域先行合作，实现贸易自由化，继而缔结自由贸易协定。2012年4月8日在宁波举行的第六次中日韩外长会议上，中国外交