农业水利工程运行管理方式改革探究

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1、农业水利工程运行管理方式改革探究　　【摘要】当前农业水利工程运行管理存在较多问题，为了提高农业水利工程管理的科学化程度、运行管理质量，进行农业水利工程运行管理改革成为农业水利工程运行管理的首要任务。本文从开展多元化经营、深化水管部门改革、转变管理理念等方面深入分析农业水利工程运行管理改革。【关键词】农业；水利工程；运行管理在国家社会经济发展速度加快，市场经济逐步完善的大背景之下，农业水利工程运行管理存在的问题也日益明显。主要有以下几个方面：农业水利工程管理相关部门体制僵化、管理工作人员的素质不适应新形势的发展、管理方式粗疏、管理资金投入

2、不够；水费计收方式不科学、不合理，供水价格体系不规范。例如某市农业水利工程运行管理不到位，导致灌区老化失修严重，效益逐年衰退，但运行管理费用却仍旧居高不下，税费收缴难度大，在2010年，由于该市遭遇干旱灾情，也正是该市农业水利工程运行管理不善，导致该市灾情没能得到有效处理，全市受灾严重。正是这样，提高我国农业水利工程运行管理水平，实现管理科学、运行高效的目标，进一步深入探究农业水利工程运行管理改革相关问题已经刻不容缓了。71结合自身的优势，进行多元化的经营我们从理论层面来谈，水管机构里面，负责农业灌溉、防旱、防涝、防洪等任务的工作人员相

3、关经费等日常支出与农业水利工程基本管理维护资金均需要国家财政全方面的支持。然而由于长久以来，由于财政支持不充分，水管机构考量自身日常管理维护及进一步发展的需要，必须充分挖掘自身优势，进行多元化的经营管理。1.1充分利用水资源水管相关机构，如管理水库的机构、管理河渠的机构等，可以充分利用水资源为其开创经济效益。例如管理水库的机构可以充分利用其管理的大面积水资源，开展水产养殖业；管理河渠的机构则可以引进外资，建设水电站等。种种事实表明，将水资源充分利用好之后，无论是在经济方面，还是在推动周边社会发展方面都能获得较好的效益。1.2充分开发利用

4、土地资源根据相关土地规章制度，利用开发水利工程河道周边景观、建设绿化带、治理环城河道、开发房地产等项目，创新级差地租，推动水利工程周边土地价值，进而得到经济效益，再将这部分经济利润投入水利工程管理维护方面。1.3利用好砂石资源7当水利工程进入洪汛阶段，洪水就会将大批量的砂石带入河渠之中，这些砂石会影响河渠及整个水利工程的安全。水利工程相关管理机构可以通过建立砂石开采企业，又或者是与已建成的砂石开采公司合作，通过市场运作的方面，对河渠中的砂石进行科学的开采。这样一来，水利工程运行管理机构不但可以获得经济利润，与此同时又有效控制了砂石挖掘的

5、深度等方面，避免河渠中砂石的过度开采，不但保证了河道的畅通，确保了水利工程的有效运行，又提高了工程的安全性。2深化水管部门改革2.1转变管理理念与思维方式众所周知，农业水利项目具有较强的公益性质，这使得我们国家低价供水，甚至是无偿性供水的理念积重难返，农业水利项目的建设完全变成是国家政府部门需要解决的难题，农业水利管理机构变为完完全全的服务性机构。伴着我们国家市场经济的逐渐完善，市场经济赋予水以一定的价值，需要农业水利工程管理机构依靠水的供应，持续加强自身“供水”的能力，慢慢转变为依托国家财政，自己承担盈利与亏损的机构。实际上，转变农业

6、水利工程管理理念也就是必须进一步深化农业水利项目运行管理形式的改革，又或者说从当初的计划经济慢慢转变为市场经济管理思维方式，根据市场要求更科学、合理进行水土资源的配置，加强农业水利工程的成本控制，提高农业水利运行管理的社会效益与经济效益。72.2逐渐实行水利工程项目管理与养护分离的方式在很长一段时间里面，水利工程项目都是由一个机构包管了管理与养护相关工作，在机构中有很多是重复性的岗位，导致机构工作人员有较大的富余空间，而且管理养护经费也不好管理，致使较少的管理养护经费大部分都用来支付机构中工作人员的工资、福利等方面，而原本就缺乏管理养护

7、经费的问题更为突出，水利工程项目管理与养护的状况不容乐观。所以，从精简相关机构，提升管理养护工作的质量，减7小水利工程项目运行养护管理成本的方面来考量，实行水利工程项目管理与养护分开管理的政策市相当必要的。只有这样，才能让水利工程项目运行管理适应当前形势的发展。按照国家相关部门推行水利工程项目管理改革的建议，第一，是深化水利工程项目管理机构的改革，在职能方面推行当前管理体制中养护、维修、运行管理的独立。负责水利工程项目养护工作与维修管理工作的工作员工必须从管理单位中脱离出来，利用建设技术化的专门养护维护管理集体，达到对水利工程项目的专门

8、管理队伍。第二，在架构与健全准入体制的基础之上，在进行培育专门的水利项目养护管理相关市场的时候，将水利项目的养护工作、维修工作、管理工作推向社会，根据所负责的养护、管理、维修对象，组建相关部门或机构。无论是