公共政策和我国城乡收入和其差距关联性探究

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1、公共政策和我国城乡收入和其差距关联性探究　　摘要：本文基于我国现阶段经济发展特点并依托布罗姆利的理论框架，在已有关于公共政策与民生关联性的研究基础上形成可参照的基本观点，并基于1992—2010年省际数据构建动态面板模型，运用广义矩估计方法检验了主要政策工具对城乡居民收入和城乡收入差距的影响。研究认为地方政府GDP应与居民家庭收入同步增长，任何造成收入偏低和收入差距扩大的经济政策都不符合民生发展战略，应当建立经济增长中的民众共享机制。关键词：公共政策；城乡居民收入；城乡收入差距中图分类号：F014.4文献标识码：A文章编号：1000176X（2013）09010708一、问题提出22关于民生问

2、题，福利经济学已构筑了较为规范的理论框架，为政府矫正（或者减轻）有缺陷的干预提供了规则和方针[1]，但因为缺乏关于政策失灵的综合性理论，因此无法解释政策失灵的关键性因素。布罗姆利提出四种制度交易以反映社会群体不同偏好的制度安排，并将公共政策问题与制度变迁问题联系起来，视公共经济政策选择为制度变迁的一种变量[2]。他的观点将推动经济学家在公共政策上发挥更大的作用。本文基于他的观点，结合我国国情和长远规划形成较科学的政策分析的理论参照系。近年来，我国学者研究重点转移到收入差距等民生问题。例如，汪伟和郭新强建立了一个考虑两类代表性家庭的两期消费决策模型，讨论了收入不平等、消费目标和中国储蓄率的相关关

3、系[3]；严善平基于20世纪90年代以来大批农村青年涌入沿海发达地区和中小城镇的社会现象，指出了城市内不同就业群体的收入差距根源，提出了一个制度性改善建议[4]；张学志和才国伟利用广东省成人调查数据，对居民幸福感的影响因素进行实证研究，结果发现收入是居民幸福感的经济基础，绝对收入对幸福感有正向作用，但对幸福感提高存在一个“拐点”，尤其考虑相对收入后，绝对收入的作用就不再显著[5]。已有文献虽然从不同角度和层面涉及到政府政策与收入的一些关联问题，但都未对现阶段正在实施的主要政府政策的绩效进行更加全面、系统的评价，过于强调某一政策手段对于某一具体目标的影响效应，提出的政策建议可能夸大了这一手段的影

4、响效果。本文将科学测量和横向比较与主要民生目标有紧密联系的政策工具向量集的边际影响方向和大小。二、理论框架和研究方法假设社会上仅存在两个利益集团i和j，那么社会福利函数表示为：22W=f（Ui，Uj）（1）布罗姆利曾指出，公共政策中的难题是“如何决定相对的社会福利函数W的性质”。如图1所示，这是一个关于集团i还是j的利益谁更为重要的问题。如果集团i的利益相对于集团j的利益更为重要，那么公共政策的目标趋向于形成牺牲集团j的利益而使集团i获益的社会福利函数W1。假定集团i为收入水平低的人群，集团j为富人阶层，如果新的经济政策对收入水平低的人群更加重视，相对社会福利函数会从W2转变到W1，那么收入水

5、平低的人群生活会得到改善。图1不同的效用可能性边界关于具体公共政策的执行效果问题，布罗姆利采取的分析方法是判断制度变迁过程中潜在的收益是否能足够补偿源于这种变迁的其他损失。以利益集团i和j为例，下式反映了变迁的会计现值：其中，V是制度变迁的会计现值，p是时间偏好的社会比率，Bit-Cit和Bjt-Cjt分别表示利益集团i和j的t期净收益，Cj0是集团j为了执行经济政策不得不承担的必要投资成本。如果政策执行效率高，则满足下列条件：22式（3）右面的第二项是集团j因为执行政策而引起的现值净收益。这里假定开始时刻集团j的利益经常被牺牲，所以这一项为负。利益集团i的现值净收益（式（3）左面部分）必须能

6、够弥补集团j为执行政策而承担的初始成本和现值净损失。如果这一条件成立，我们可以判断，经济政策引起的制度变迁增加了社会的总体效率。本文着重检验以城乡收入水平和城乡收入差距为目的的政策目标变量和主要公共政策实施的表征变量之间的相关性，技术上主要利用面板数据回归下面方程：公式（5）中因引入被解释变量的滞后期将导致解释变量与随机扰动项的非观测个体效应相关，从而造成估计的内生性。此时采用OLS、随机效应或固定效应估计方法将导致参数估计的有偏性和非一致性。为有效解决这一问题，学者建议采用广义矩（GMM）估计方法以构建动态面板数据模型的一致估计量[6-7-8]。广义矩GMM主要可以分为系统GMM（syste

7、mGMM）、一阶差分GMM（diff-GMM）等。差分GMM估计是通过一阶差分剔除不随时间变化的个体效应，利用了差分模型中所选取的工具变量与差分扰动项正交的矩条件。先做一阶差分以消去个体效应μi，可得：三、实证设计（一）命题设计下面在国内外关于主要政策与收入、收入差距等主要民生指标的关联性研究基础上，形成可参照的主要理论观点。221.经济增长近年来，尽管我国经济高速增长、居民收入水平显著提高，但是