安监人远离刑罚问责的几点建议.docx

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1、安监人远离刑罚问责的几点建议 (2018-05-0715:25:43)转载▼面对玩忽职守罪的无端指控，作为安监人员，你该怎么办？杨洪波律师结合他多年办案体会，给安监人总结出如下四点建议。1.搞清自己的职责面对玩忽职守罪的指控，不用我教给你，你一定会第一时间想到去查法条，对照自己的行为，看是否符合玩忽职守罪的特征。除此之外，我还要告诉你：立即搞清自己的职责。别的事，难得糊涂，这件事，关乎前途命运，糊涂不得。“做了监管这么多年，会不清楚自己的职责？”千万不要把我的建议当作笑话来听，做了这么多年监管工作，你很可能就糊涂了这么多年。没日没夜的去企业查安全事故隐患，把自己搞得和三孙子一样

2、，这难道该是你监管所为？上级领导布置安全生产专项整治，要求安监部门对企业的安全隐患要“逐一排查”、“不留死角”，看来，不光是安监人员糊涂，上级领导也糊涂。至于办案机关，“为什么没有查到安全隐患？”，从检察院到法院都会反复的问你同一个问题，而且是振振有词、掷地有声，搞得你都认为自己真的是有责任。这世道崇尚“难得糊涂”，那是因为事不关己，当关系到自己切身利益的时候，你要还是糊涂，那真的就是不可救药了。安监方面的法律、法规和部门规章非常繁杂，要多多学习研究，临时抱佛脚，也一定要搞清自己的职责，这才有助于判断自己是否构成玩忽职守罪。安监方面的职责不外乎三项：综合监管、行业监管和专项监管

3、。如果你在安监局这样的综合监管部门，你的监管对象是行业监管部门和专项监管部门，监管任务是监督检查这些政府部门履行监管职责的情况。如果指控你对企业的安全监督检查不到位，这里面一定存在认识上的偏差。需要注意的是，综合监管部门也承担着部分行业监管职责，如对危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸行业，这个不能马虎。如果你是在行业监管部门，你的监管对象就是企、事业单位，监管任务就是落实企、事业单位安全生产主体责任，而不是代企业去排查。如果你在专项监管部门任职，你的监管范围则仅限于企、事业单位和机关的专项领域。在搞清自己职责之前，切不可为讨好办案机关或出于愧疚心理说自己监管缺失。你不要认为这是平时

4、犯错，写份检查，做个检讨，就可以过去，这是检察机关代表国家要追究你的刑事责任。你所说的每句话都将成为呈堂证供，一旦形成笔录，想反悔就很难了。2.分清“敌”“友”当你开始被立案追究，尤其被采取强制措施后，“办案人员”这个“敌人”就已经站在了你的面前，挥之不去，你无法做到化敌为友，无论先前与他是否熟识。由于错案追究制，他不办你，就会有人办他，你无罪，他则有“罪”，他们不会拿自己的政治生命开玩笑。办案机关的任务就是找到你犯罪的证据，追究你的刑事责任，你的诉求与他们的工作存在冲突，且不可调和，认识到这一点，你就会抛弃不切实际的幻想。犯罪嫌疑人的称谓喊了多年，但在办案人员眼中你并不是嫌疑

5、人，他们早已先入为主的认定你就是罪犯，一旦你的口供偏离了他们的认知，他们就会认为你没有老实交待，认罪态度不好。现在的办案机关一般不敢搞刑讯逼供，但是为侦破案件，他们经常会诱导取证。他们会告诉你没有多大事情，只要如何如何交待，就不会被判刑，有时还会以取保候审作为条件。笔者办理的玩忽职守罪案件中，讯问笔录内充斥着办案机关诱导取证的痕迹。面对办案机关的诱供，你一定要提高警惕，切不可言不由衷说些与事实不符的话，铸成大错。讯问结束后，要认真核对笔录，不要怕麻烦。如果笔录有误，坚决要求修改。笔录内容不完整，应当要求补充。办案机关图省事，经常会催促你快点签字，这时候切不可心急，还是要认真看完

6、。中国的法律虽然讲“不轻信口供”，但司法机关办案还是经常靠口供，尤其玩忽职守罪这样的渎职案件。由于专业所限，你需要依靠律师，尤其是有经验的无罪辩护律师。他与你的事情没有任何利益冲突，收了你的律师费，就要利用自己的专业知识最大限度维护你的权益，通俗的说叫“受人钱财，与人消灾”，换个说法是“在法律的范围内维护你的合法权益”。尤其在你被拘留后，只有律师成为唯一可以探望你的“亲人”，他可以为你答疑解惑、指明方向，所以一定要善待你的律师，你的命运不是掌握在办案机关手里，而是掌握在有水平、有良知的律师手里。3.应对咄咄逼人的审问无论侦察阶段、审查起诉阶段，还是法院审判阶段，你都可能遭遇同样

7、的问题：为什么没有检查到事故隐患？一起生产安全事故，尤其还死了人，一定会有许多安全隐患没有被发现，这个隐患为什么没有发现、那个隐患为什么也没有发现……面对司法机关连珠炮般的发问，你一定会疲于应付、狼狈不堪。为什么会出现这种情况？因为这个问题本身就存在问题！“为什么没有发现？”，《安全生产法》规定生产经营单位做为隐患排查和治理的责任主体，本该问生产经营单位的问题为什么要问安监部门？面对这些无理的诘难，不能心虚，不要被吓倒，更不要怕言语冒犯，你可以理直气壮的反问：“安监部门没有隐患排查责任，为什