促进非公有制经济发展对策探究

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1、促进非公有制经济发展对策探究　　鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是贯彻科学发展观的必然要求，是转变经济发展方式和调整经济结构的现实需要。优化发展环境、完善公共服务平台建设、帮助企业提升素质、加强监管和政策引导，是促进非公有制经济健康持续发展的重要保证，也是各级政府支持非公有制经济发展的重要职责之一。下面就我区非公有制经济发展现状、存在问题以及如何推进非公有制经济发展谈几点意见。一、我区非公有制经济发展现状11近年来，自治区党委和政府高度重视非公有制经济发展，先后出台了一系列促进非公有制经济及中小企业发展的政策措施，不断优化发展环

2、境，有力地促进了非公有制经济持续稳定发展。据统计，截至2012年底，全区非公有制企业（含个体工商户）达114.63万户，占全区市场主体的97.86%，比2009年的82.9万户增加了31.73万户。其中，非公有制企业17.9万户，占全部企业的98.36%，比2009年的12.9万户增加了5万户。工业类非公有制单位数（包括个体工业企业）由2009年的12.24万户增加到2012年的12.6万户（其中工业类非公有制企业1.74万户），从业人员由2009年的157.23万人增加到了2012年的214.18万人，增长了36.22%。非公有

3、制经济创造了全区50%以上的税收、60%以上的GDP、75%以上的企业技术创新成果，提供了80%以上的城镇就业岗位、90%以上的新增就业岗位，已经成为我区推动经济发展、转变经济发展方式，扩大社会就业、改善民生、构建和谐内蒙古和协调推动工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化的重要力量。特别是非公有制工业企业快速发展，为实现“富民强区”做出了巨大贡献。——从企业规模分析看，2012年，全区非公有制工业企业单位数达到12.6万户，占全部工业企业的99.90%。其中，规模以上工业企业单位数达到4187个，占全部规模以上工业企业的96.97%

4、。非公有制工业企业创造的产值达到1.55万亿元，占全区工业产值的74.04%。其中，规模以上工业企业产值达到12754.04亿元，占全部规模以上工业企业产值的70.18%，对工业增长的贡献率达到76.3%。133家非公有制中小企业拥有175个“内蒙古名牌产品”称号，占全区名牌产品总数80.28%。11——从所有制结构分析看，2012年非公有制工业企业单位数已达到12.47万户，占全区工业企业的98.85%，其中，规模以上非公有制工业企业3561户，占全区规模以上工业企业的82.5%。非公有制工业企业创造的产值达到1.48万亿元，占

5、全区工业总产值的70.73%，其中，规模以上非公有制工业企业产值达到1.21万亿元，占全区规模以上工业产值的66.71%。非公有制工业企业职工人数达到193.83万人，占全部工业企业职工总数的90.5%。二、制约非公有制经济发展的主要问题（一）总量少、规模小、发展速度慢从总体看，我区非公有制企业总量少、规模小，竞争力不强、活力不足等问题比较突出，与沿海发达地区相比差距甚大，也落后于周边兄弟省市和自治区。据国家有关部门统计显示，近几年，我区非公有制企业数（含个体工商户）占全国总数的比重，始终徘徊在2%左右，远远低于全国平均水平。其中

6、，规模以上非公有制工业企业仅占全国1%左右。由此可以看出，我区非公有制经济发展速度仍然处于全国的落后地位，总量少、规模小、发展速度慢的问题亟待解决。（二）非公有制经济发展环境有待优化鼓励、支持和引导非公有制经济发展，政府扮演的角色是为企业提供良好的政策环境和创业环境，为企业提供更多、更好、更公平、更便捷的优质服务。就目前看，改善和优化发展环境，还存在以下问题需要解决。——一些部门或地区，对非公有制经济发展的战略地位缺乏足够认识，说的多干的少，政策文件多抓落实少，布置多绩效评价和目标考核少，形式上的东西多真抓实干少等不良现象较为普遍

7、，致使中央及自治区出台的一系列扶持政策和措施难以得到充分落实；11——准入门槛高，办事程序繁杂，效率低，涉企收费多，企业负担重等问题仍然比较突出，制约了非公有制经济快速发展；——行业垄断依然存在，所有制歧视与规模歧视并存，特别规模歧视较为严重，在一定意义上限制了非公有制中小微企业发展；——政出多门，各自为政，难以形成合力。特别是扶持非公有制经济发展的各类财政专项资金均分散在各有关部门，在资金分配使用上“撒胡椒面”的现象较为普遍，很难突出重点和发挥财政资金应有的乘数效应；——服务意识不强，服务体系建设严重滞后。服务机构数量少、能力弱

8、、质量低、内容单一，基础设施差、网络服务平台不健全等问题日显突出，难以为企业提供及时、高效、便捷、周到的优质服务，已成为制约非公有制经济发展的突出问题之一。（三）发展方式和理念有待转变我区的非公有制经济绝大部分属中小微型企业，且主要集中在传统产业，