以旅游视角更新利用资源枯竭型城市工业

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1、以旅游视角更新利用资源枯竭型城市工业　　工业废弃地，简而言之，就是曾为工业使用，后来废置不用的土地。工业废弃地（derelictland）一词较早出现于1950年比佛（Beaver）在《自然》（Nature）发表的“RehabilitationofDerelictLand”一文，其如此表述：“被提炼或其他工业中损害的土地，如果不采取措施，在一定时期内，此类土地将无法有效地再利用，而且也会成为一种公害”。英国政府定义为：凡是工业或其他方面原因而受到损害，非经治理而无法利用的土地。美国在1980年国会通过的《环境应对、赔偿和责任综合法》（ComprehensiveEnvironm

2、entalResponse，Compensation，andLiabilityAct，CERCLA）以“棕地”（brownfieldsite）界定工业废弃地：那些由于现实的和预见的污染而导致未来的再开发变得极为困难的、废弃的或者正在使用的工业及商业用地。棕地以工业用地居多，规模不等，与其他用地的主要区别是都存在一定程度的污染或环境问题。在我国《土地利用现状分类标准》（GBT21010—2007）和《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）中只有工业用地分类，对工业废弃地尚无明确界定。5土地是人类赖以生存的基础。在人类从农业社会过渡到工业社会的过程中，工业化

3、虽然提高了人类社会整体文明程度和生活水平，但同时也导致大量土地转变为工业用地。随着新技术经济和后工业化时代的到来，特别是未来3D打印技术的逐步普及，这将对传统工业带来根本性的影响，致使传统工业产业发生结构性调整、产业转移、破产等，大量工业用地将被废弃（derelict）、闲置（vacant）或利用程度不高（under-used）。对于资源型城市而言，大多数城市伴随资源经济的兴衰而兴衰，当资源进入枯竭期后，以资源型经济为主的企业出现“关、停、并、转”等情况，致使大量的工业用地成为工业废弃地。在此背景下，对工业废弃地的更新利用是城市经济可持续发展所面临的重要课题；对资源枯竭型城市

4、而言，工业废弃地的更新利用更是一件刻不容缓的大事，因此，对其进行深入研究是非常有必要的。5到目前为止，我国已有69个城市（县、区）被确定为资源枯竭型城市（县、区），这些城市整体的共同特征表现为：一是资源累计采出量已达到可采储量的70%以上，资源开发进入后期阶段；二是经济总量不足，地方财力薄弱，职工收入普遍低于全国城市居民人均水平；三是产业结构单一，即城市主要以资源经济为主体，产业效益下降，替代产业尚未形成。由于我国人口众多，经济基础尚较薄弱，城市化进程加速，不能像地广人稀的美国、澳大利亚、加拿大等国，资源枯竭型城市可以让其自生自灭或者直接放弃。恰恰相反，我国资源枯竭城市必须使

5、其继续发展，因此，资源枯竭型城市的可持续发展不仅是经济发展问题，更是关乎国家和谐发展的社会大问题。资源枯竭型城市的工业废弃地是城市危机的主要载体，给城市的社会、经济和环境带来诸多负面效应：制约城市经济发展、破坏环境景观和城市设施、大量占用土地资源、造成环境污染、产生生态退化、诱发地质灾害等；但工业废弃地也具有独特的再利用优势，如丰富的土地资源储备、独特的工业文化背景等，加之资源枯竭型城市拥有大量富余的低成本劳动力资源，这些条件可以转化为资源枯竭型城市复兴的积极因素。对工业废弃地的更新利用，是资源枯竭型城市复兴最重要的工作之一。对工业废弃地的更新利用，首先应搞清楚工业废弃地的内

6、在因素：按占地面积，工业废弃地有占地几公顷的工厂到几十平方千米的资源采掘场；按工业类别，可分为原料采掘场、加工厂以及为原料和工业服务的运输、仓储、废物填埋和处理场地等废弃地；按区位关系，可分为地处城市、郊区和旷野等工业废弃地；按文化价值的大小，可分为工业文化遗产、工业遗迹和工业遗留等工业废弃地；按土地的污染程度，可分为重度、中度、轻度污染的工业废弃地等。5旅游业作为一个新兴的产业，已成为全球最大的产业，是国民经济重要组成部分之一。它具有综合性强、产业关联度高、带动效应强、投入产出高等独有的产业优势。资源枯竭型城市的复兴应充分利用旅游业的优势，以旅游作为城市复兴的切入点，广泛地

7、发展和培育与旅游相关联的产业。就工业废弃地的更新利用而言，应从旅游视角更新利用，以其为载体，在培育和发展主导产业的同时配套发展旅游业，其主要的更新利用模式如下：“第一产业+旅游”模式，主要以占地面积大、地处旷野、文化价值不高、土地污染重的工业废弃地为基础，以生态修复为主导发展第一产业，培育发展农、林、牧、渔等用途。在生态复垦的过程中，同期建设旅游观光和休闲设施，在农业和林业种植中应充分结合旅游业发展的需要，如以“大地艺术”方式进行种植，使其具有较强的视觉冲击性和观赏性，形成旅游观光的亮点产品；发展牧业和