基本农田数据库建设有关事项的说明

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1、国土资厅函〔2013〕1078号国土资源部办公厅关于明确基本农田数据库建设有关事项的函各省、自治区、直辖市国土资源管理部门，新疆生产建设兵团国土资源局：基本农田数据库建设是实现基本农田管理科学化、规范化、精细化的重要手段。按照《国土资源部办公厅关于加快开展基本农田数据库建设的通知》（国土资厅发〔2013〕38号）要求，我部组织开展了基本农田数据库建设师资培训和网上互动培训，各地针对基本农田数据库建设提出了一些意见和建议。为更好地指导开展相关工作，增强可操作性，我部对现有规定进行了明确和细化，形成了《基本农田数据库建设有关事项的说明》。现予以印发，

2、请遵照执行。附件：基本农田数据库建设有关事项的说明2013年11月19日—11—附件基本农田数据库建设有关事项的说明《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）下发后，各地相继开展了基本农田划定工作，基本农田划定成果正逐步形成，数据库建设已经启动。但数据库标准不统一、建设平台不一致、数据库成果不规范，迫切需要统一标准、明确平台，形成全国统一的基本农田数据库。为此，国土资源部办公厅印发了《关于加快开展基本农田数据库建设的通知》（国土资厅发〔2013〕38号，以下简称《通知》），按照统一标准、统一规

3、范的要求，明确了数据库建设的基础数据、统计时点、数据库建设标准、质量检查和汇交要求，为建立全国统一的基本农田数据库打下基础。为便于各地更好地理解、贯彻执行《通知》精神，现就有关事项说明如下：一、关于基本农田建库基础数据和统计时点根据《通知》要求，各地要以最新的土地现状调查成果为基础，依据新一轮县乡级土地利用总体规划划定基本农田，落实保护地块和保护责任。根据本次工作要求，各地要依据基本农田划定成果、基本农田占用（减少）和补划（调整）信息，更新土地调查数据中基本农田图层，得到最新（2012年度）基本农田上图成果，以此形成基本农田数据库。—11—特别强

4、调的是，本次基本农田建库，要按照《基本农田数据库标准》（调整试行版）规定，采用与土地变更调查一致的行政区域，以县级为基本组织单元。二、关于基本农田数据库建设标准统一的问题为了满足基本农田数据的日常维护、年度更新以及动态管理的需要，《通知》统一了基本农田数据库建设标准，对《基本农田数据库标准》（TD/T1019-2009）的有关内容进行了调整补充，形成了《基本农田数据库标准》（调整试行版，以下简称《标准》）。《标准》衔接了第二次全国土地利用调查基本农田上图、土地变更调查和土地利用总体规划数据库建设等相关规定，遵循了《基本农田划定技术规程》（TD/T

5、1032-2011）基本要求。因此，《通知》要求下发前已经开展基本农田数据库建设的，要按照调整后的标准要求对照检查，调整补充有关内容。三、关于基本农田数据库和基本农田划定成果的关系依据国土资发〔2010〕218号文件和《基本农田划定技术规程》（TD/T1032-2011），基本农田划定成果包括：基本农田划定方案、检验分析报告、工作总结报告等，基本农田数据库，基本农田保护图、表、册，基本农田保护责任书和基本农田保护标志设立情况等。因此，基本农田数据库是基本农田划定成果的反映，汇集了基本农田划定的位置、面积、地类、质量等级、保护责任、保护标识等电子信

6、息，同时，也是划定成果的重要组成部分。四、关于基本农田数据库质量检查和复核—11—为了确保基本农田数据库质量，《通知》规定，部将以掌握的土地变更调查成果和土地利用总体规划数据为依据，对地方上报的基本农田数据库通过计算机进行全面复核。对发现的疑似图斑，将按一定的比例组织开展实地抽查，确保数据质量的真实性和现势性。通过复核的，可向省级国土资源管理部门申请成果验收；对未通过复核的，要及时整改，重新报部复核。数据库质量检查，要求数据质量全面过关，各地要高度重视。要按照《基本农田数据质量检查细则》，采用部统一下发的数据质量检查软件，按照县级自验、市级初验、

7、省级验收的程序，认真开展数据质量检查。各级国土资源管理部门要对划定基本农田（包括保留、新划入、划出的）中的疑似图斑进行全面核实。各省（区）市可以根据本地实际确定实地抽查核实比例。检查中发现的问题要及时整改，确保基本农田面积、地类、位置以及管理信息完整、准确。需要说明的是，基本农田划定成果验收和基本农田数据库检查复核确认程序不同。成果验收要按照国土资发〔2010〕218号文件确定的验收程序，由省级人民政府组织国土资源管理部门和农业部门验收确认；而基本农田数据库作为划定成果之一，其检查和复核由国土部门确认即可。五、关于基本农田数据库汇交要求为了规范基

8、本农田数据库汇交工作，部制定了《基本农田数据库成果汇交要求》，明确提出，市级国土资源主管部门负责本行政区域内县级数据库的汇交，保证数据的