云南境外甘蔗产业发展探究

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1、云南境外甘蔗产业发展探究　　摘要：境外甘蔗种植作为一种禁毒禁种模式之一，不仅是根除境外毒源对中国危害治本之策，而且也是云南提高蔗糖的供给水平。基于云南境外甘蔗产业种植的现状，发展境外甘蔗产业有重要意义。分析境外甘蔗产业种植的优势及所面临的问题，同时提出相对应的解决措施。关键词：云南；境外甘蔗种植；缅甸；对策中图分类号：F260文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）19-0043-03云南省紧邻世界最主要的毒品产地“金三角”，随着境外罂粟种植的不断升温和国际毒品的泛滥，境外毒源对中国构成日益严重的威胁与危害。为了从根本上解决毒品入境问题，从20世纪90年代开始，中国政府

2、与老挝、缅甸政府合作，在老挝北部、缅甸北部开展以农经作物替代罂粟种植的工作。通过中、老、缅多方沟通协作，云南蔗糖企业在缅甸北部和老挝北部逐渐探索出中方投技术、资金，缅方、老方投土地、劳力等替代种植形式，并取得了显著成效。截至2012年7月份，中国80家替代企业已累计投资近16亿元，开展替代项目200多个，替代种植面积达300多万亩，而甘蔗替代种植达到35万亩以上，甘蔗成为云南省在境外替代种植的第一大品种。10一、云南境外甘蔗种植发展意义（一）促进境外甘蔗区社会经济的发展一是境外替代种植即罂粟替代种植，最根本的目的就在于减少罂粟的栽培，抑制毒品的泛滥，为禁毒工作作出一定的贡献；二是为缅

3、甸地区烟农弃种罂粟后的生活来源开辟了新路子，从1996年至今果敢地区累计甘蔗产量166万吨，支付蔗款29647.92万元，实现替代种植前与实施替代种植后相比年人均收入翻了一番；三是促进了缅北地区基础设施建设和社会公益事业同步发展，替代种植实施企业在当地援建了道路、桥梁、房屋、饮水工程、学校、卫生所等一批基础设施，得到缅中央和地方政府的高度赞许。（二）增加糖料供给，补充了糖源长期以来，中国食糖均处于供不应求的状态，作为全国第二大食糖主产区的云南近年来持续的干旱，给全省蔗糖产业造成了重大的损失，而境外甘蔗种植在一定程度上缓解这一压力。如云南南华南伞糖业公司境外甘蔗入榨量：2006/200

4、7榨季共入榨甘蔗20.99万吨，占当年企业甘蔗量51%。，而到了2010/2011榨季每天境外甘蔗入厂量都达3000左右，占糖厂原料甘蔗六成。2011/2012榨季，云南全省境外甘蔗种植面积达到了27.7万亩，甘蔗进口量达到83.2万吨。由此可见，境外甘蔗种植在一定程度上补充了云南糖源，缓解了糖源供给压力，保证国家糖源安全的新途径。10（三）促进边疆边境一线繁荣与稳定云南省紧邻着缅甸、老挝、泰国这个世界最主要的毒品产地“金山角”国家，其境外毒源对云南省及中国构成了日益严重的危险。境外毒品替代种植，和睦边疆，巩固边防有着重要意义。缅北、老北地区是云南省建设通往东南亚、南亚国际大通道的枢

5、纽和咽喉地带，云南与这三个国家有着唇亡齿寒的关系，因而要建立起友好互助、共同进退、共同繁荣从而达到双赢政策。多年来，云南省按照国家的总体部署，积极发展与周边国家的睦邻友好关系，拓展对外交流渠道，同周边各国建立了密切的、相互信赖的合作关系。二、云南境外甘蔗种植的优势分析（一）得天独厚的区位优势云南地处中国西南边陲，处在中国、东南亚、南亚的结合部，与东南亚地区的缅甸、老挝、越南三个国家接壤，边境线长达4061公里，其中中缅边界云南段长1997公里，中老边界长710公里，中越边界云南段长1354公里。拥有国家一类口岸13个、二类口岸7个，省级口岸10个，89条通道，随着公路、铁路、航空和水

6、运网络的日趋完善，云南已经初步形成了通往东南亚、南亚国家的三条国际大通道。而云南与东南亚、南亚国家在文化等方面具有诸多共同点和关联性，使得云南与东南亚国家之间的交往认同感更强、更为方便、为境外地甘蔗种植产业发展更为顺利。10（二）优越的自然条件甘蔗是喜温作物，要求的年平均温度为18℃～30℃，其生长需要较强的阳光，日照时间越长，产量和糖分就越高，最适光照时数为平均每天8小时以上。而泰国、老挝、越南、缅甸、柬埔寨等国家土地资源丰富、肥沃，气候适宜，光、热、水资源充足，正是适合甘蔗的生长所需环境。同时东南亚的干湿两季周期性变化的季风带形成了当地特有的雨林性气候，能够有效地调节着当地生物的

7、多样性：夏季西南季风从海上带来大量湿热性水分形成充沛降雨时形成湿季，东季北方干冷季风带影响时形成了旱季东南亚地区长日照、低纬度、高湿度的气候，极易于甘蔗的生长繁衍。（三）农业生产技术优势明显10老挝、缅甸、越南等东南亚国家农业科技水平较低，基础设施脆弱，农业生产方式落后，农业技术推广体系不健全。改革开放三十多年来，云南蔗糖产业已经形成了省、州、县、乡四级上下相通、左右相连的甘蔗技术推广机构，建立了由产业技术研发中心、综合试验站和区域推广站三个层级构成的现代