中国自由贸易协定特定原产地规则

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1、中国自由贸易协定特定原产地规则　　我国签订的自由贸易协定关于货物的原产地标准包括：税则归类改变标准、区域价值成分标准、加工工序标准及特定原产地标准。产品特定原产地标准（Product-SpecificRules，PSR）目前尚没有统一的法律概念。一般分为两大类：一是指除适用完全获得和“增值标准”外，对某些含有非成员产的原材料生产的产品中还有一些特定产品，它们不能按照或不能完全按照一般的“增值标准”来判定其原产地，而根据一两项宽泛标准界定原产地，采用特别的原产地标准，主要有税目改变标准和加工工序标准；有的协定还对某些特定

2、产品规定较高的百分比标准，例如，中国-新加坡自贸协定的产品特定原产地规则清单涵盖了526个六位数子目产品。二是指除适用“完全获得”外的含有非成员国产的原材料生产的产品都使用特定原产地标准。此外，还有把所有产品都列入使用产品特定原产地标准，例如：中国-哥斯达黎加自贸区协定以《协调制度》（HS）的商品分类为基础，对所有号列的商品逐一制定特定原产地标准，涵括了所有的5052个六位数子目。一、中国自贸区的货物原产地标准的规定方式13（一）以区域价值成分标准为主，辅之产品特定原产地标准中国早期签订的自贸协定采用以区域价值成分标准

3、为主，辅之产品特定原产地标准的实质性改变判断标准。产品特定原产地标准包括税则归类改变标准、区域价值成分标准、加工工序标准等。如中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、智利的自贸协定中都有产品特定的原产地规则，在中国-东盟自贸协定中对这些特定产品的原产地规则有着明确而详细的规定。目前双方已确定了第一批实行产品特定原产地标准的产品，这部分产品共460多个，其中6个产品（羊毛）不适用增值标准，采用税目改变标准，其余的产品（如纺织品等）采用选择性标准，即可选择适用增值标准和税目改变标准，或选择适用增值标准和加工工序标准。（二）以税则归类

4、改变标准为主的产品特定原产地标准，在产品特定原产地标准中辅之区域价值成分标准13在中国新签订的中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加自贸协定以及海峡两岸经济合作框架协议中，采用以税则归类改变标准为主，在产品特定规则中详细列明每种商品发生税则改变的具体要求，主要集中于4位和6位税目，区域价值成分作为辅助标准，不同产品的区域含量要求为30～60%，有的还有加工工序标准（生产阶段），有的采取选择性标准。产品特定原产地标准非常复杂，税则归类改变标准、区域价值成分标准、加工工序标准一般不再作为并列标准，而是归并在特定原产地规则之下。因此

5、这类原产地标准，以税则归类改变标准为主，辅之区域价值成分标准和加工工序标准（生产阶段）。（三）中国自贸区产品特定原产地标准的规定方式中国自贸区产品特定原产地标准有的是单一标准，有的是组合标准，有的是选择性标准，而且有主规则和从属规则。中国自贸协定中产品特定原产地标准中包含有几种具体标准（仍可再分小类）：一是单一的税则归类改变标准。又可分为章改变、品目改变、子目改变等标准。二是税则归类改变标准（包括章、品目、子目）。辅之区域价值成分标准，区域价值成分标准根据具体产品有30%、35%、40%、45%、50%不等。三是税则归

6、类改变标准（包括章、品目、子目）。辅之加工工序标准（生产阶段）。四是混合标准，既要求税则归类改变（包括章、品目、子目）。又要求达到一定的区域价值成分。五是选择性（替代）标准。允许出口商（厂生产者）在税则归类改变标准与区域价值成分标准之间进行选择；在税则归类改变标准与加工工序标准之间进行选择。六是单一的区域价值成分标准。二、中国-东盟自由贸易协定产品特定原产地规则13根据《中国-东盟自由贸易区原产地规则》的规则六（产品特定原产地标准）规定：“在一成员方经过充分加工的产品应视为该成员方的原产货物。符合附件二所列产品特定原产

7、地规则的产品，应视为在一成员方经过了充分的加工。”该附件二产品特定原产地标准（第一批）规定，如果产品经过本附件规定的加工或工序制得，则为原产产品，产品的原产国应为产品最后实质性改变发生的成员国。如果产品的生产涉及两个或多个成员国，则产品的原产国为发生了最后实质性改变的成员国。该附件规定了2个判定标准：唯一标准和选择性标准。1.唯一标准。规定6个产品，应为“从中国-东盟自由贸易区内饲养的羊、羔羊或其他动物获得”2.选择性标准。作为《中国-东盟自由贸易区原产地规则》中规则四（基本标准）的选择性标准适用，即申请中国-东盟自由

8、贸易区原产地证书（Form13E）时，可选择适用《中国-东盟自由贸易区原产地规则》中的规则四或本附件规定的选择性标准。包括：税则归类改变，纺织原料及纺织制品的加工工序标准，其中，可选择税则归类改变的有42种产品；选择加工工序标准的有424种产品。而纺织原料及纺织制品的加工工序标准要求非原产材料需经过规定的加工工序才能赋予产品原产资