试述建筑工程安全监督存在问题和对策

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1、试述建筑工程安全监督存在问题和对策　　【摘要】要真正做好施工现场的安全监督工作，在施工安全中发挥真正的作用，监督人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，实现安全监督管理。本文分析了建筑工程安全监督存在的问题，提出了加强建筑工程安全监督的有效对策。【关键词】建筑工程安全监督有效对策中图分类号：TU198文献标识码：A文章编号：建筑工程施工是一项复杂的系统工程，要在工程施工过程中保证工程质量和人员安全，需要监理人员将施工现场的安全

2、监理工作真正落实，对于施工安全专门知识、相关法规和技术规范要有一定的了解和掌握，在施工安全监理方面充分发挥其预控作用，同时还要加强监督对施工单位的管理，完善安全施工体系，确保施工单位在健全的安全施工体系下进行施工，这样才能把各种事故隐患消除掉，降低事故发生率。一、建筑工程安全监督存在的问题1、安全生产管理思想落后8一直以来，建设和施工单位对所承包工程的质量、造价和进度都很重视，尤其对工程的质量进度严格把关，从而最大限度地获取了项目建设的投资效益。然而在安全管理方面，建设单位对于要承担相应责任的现代安全监理制度是不认同的。现场安全监理就施工单位在施工中可能出现的潜在危险因素向他们反映时，他们或

3、置之不理，或对这些意见或建议敷衍了事，不立即制定预防措施并整改落实。正因为建设单位对安全监理的敷衍，安全事故在建设工程项目中时有发生。可见在安全管理工作上，某些建设单位和施工单位没有从思想上重视起来，导致在行动上对安全监理工作不配合落实。当然，也有部分监理人员主观上不认真，客观上能力缺乏，致使目前在不少工程项目中的施工安全监理工作只是做做表面文章，施工现场安全生产状况并没有得到实质性的促进和提高。2、安全监理工作的法律法规不配套8我国在监理安全生产管理法律责任上，《安全生产法》和《建筑法》的规定与《安全条例》是不一致的，而且《安全条例》中没有提到建设单位对施工现场安全生产管理的责任，仅仅规定

4、了监理对这方面的责任。在《合同法》中委托合同的规定是：“委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。”建设单位和监理单位之间签订了委托监理合同生效后，监理对工程进行管理是受建设单位委托的，但《安全条例》没有规定建设单位的安全生产管理的责任，那么从法律上也就无权也无需委托给监理人对建设项目进行安全生产管理。所以监理单位在义务上要管理生产安全，经济上却无法得到相应报酬。施工中一旦发生工程进度、投资与生产安全相冲突的情况，监理要求停工检查基本上不会得到建设单位实质性的支持。3、监理工程师的知识结构体系有待提高要做到有效地防止安全事故的发生，以往的工程建设安全施工经验已经证明，只有用

5、现代科学技术，从多学科技术的角度出发综合管理。安全管理工作的知识体系是一个复杂的系统，包括危险性预先分析、安全性评价、生物节律的把握与应用、人机互动、心理行为科学和安全信息管理等。这种系统的掌握不是“监理就是要抓好质量和管理”这么简单一句话能概括和解决的。当前“三控、两管、一协调”是我国培训、考核与认定注册监理工程师能力的一个标尺，而现实的情况是，大部分监理工程师在实际操作中只重视对工程项目质量的控制，安全管理专业知识掌握不足，缺乏安全管理方面的经验，很难胜任安全监理工作。这种现象在注册监理工程师中大量存在。4、安全监理工作受市场不良因素影响8安全监理工作受建设单位和施工单位在项目操作中不规

6、范市场行为的影响，这在很大程度上加大了监理工作的难度和压力。我国的《安全条例》中对监理的权力也有规定，即当监理发现安全隐患时，可以发出整改通知或工程暂停令，如果施工单位拒不执行，工程监理单位有权向主管部门反映这种违规情况。从理论上讲，《安全条例》考虑到监理单位在监理监管安全时可能遇到的困难，并赋予他们一定的权力，但除非监理单位认为不整改工地会死人，否则市场的“潜规则”让他们不敢轻易动用这个权力。除非这些监理公司不想在这片市场上发展。5、各地政府行政主管部门对《安全条例》操作尺度不统一8在实际操作《安全条例》中，各地政府行政主管部门操作中的尺度有相当大的差异，导致监理单位和监理工程师在安全监理

7、过程中监理责任被无限扩大，一旦工地上有生产安全事故发生，有关部门首先要拿工程监理人员开刀。不论是不是监理的责任，先把监理工程师的注册证书以及监理单位的资质证书暂时扣压下来。这种做法不但影响了监理单位正常的生产经营，而且无限扩大安全监理的责任容易误导社会和建设单位，让他们错以为只要有了安全监理，安全事故就不应该再在工地上发生。其实，施工单位是要对施工生产安全负主要责任的。施工单位的内部安全管理不是安全监理所能替