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1、试析水利工程质量管理问题和对策 摘要：文章分析了水利工程质量管理中存在的问题，提出了加强水利工程质量的对策。关键词：水利工程；管理；对策Abstract:Thispaperanalyzestheexistingproblemsinthemanagementofwaterconservancyengineeringquality,andputsforwardsomecountermeasuresforstrengtheningthequalityofwaterconservancyprojects.K
2、eywords:waterconservancyproject;management;countermeasure中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）00-0000-00水资源是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要，只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。1水利工程质量管理中存在的问题71.1基层水利部门技术力量单薄、业务水平偏低，直接导致小型水利工程管理不完备。国
3、家规定工程造价50万元以上的水利工程投资项目必须经过招投标确定施工、监理单位。小型水利工程设计、建设、监理工作多由相应资质的单位负责，基层水利人员不参与勘察、设计、施工，只参与工程运行管理。他们参与的工程项目少，缺乏深层次的实践经验。水利工程往往建在偏远地方，管理这些工程的基层水利人员工作地点偏僻、工作条件艰苦、没有或很少有时间进行深造，他们的业务水平偏低，导致工程运行管理不完备，降低了水利工程的潜在效能。1.2小型水利工程建设项目设计、施工不规范、因陋就简意识浓。近两年来降雨量偏多，自然灾害较重，提
4、高了人们的防范意识，农村小型水利工程建设项目层出不穷。许多小型水利工程由乡、镇、村或者农民自营，工程投资达不到50万元，不需要招投标来确定施工单位。大多数由基层水利部门作为技术指导，村镇自己建造，很少组织可行性论证，工程一般依地势而建，常常是边设计边修改边施工，随意性比较大。另外，小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，导致能省则省，进而忽视了长远利益。1.3监控措施不完善检测手段太落后7多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有
5、这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。2加强水利工程质量的对策2.1大力整顿和规范水利建筑市场秩序保证水利工程质量需要一个良好的水利建筑市场环境。一是加强建筑法制建设,强化法制意识,认真贯彻执行《建筑法》《招标投标法》《建筑工程勘察设计管理条例》《建筑工程质量管理条例》等法律法规,同时继续制订完善工程质量的法律、行政法规和技术规范,提高依法行政自觉性。二是整顿
6、和规范水利建筑市场,依法培育和管理建筑市场,加快健全和完善有形建筑市场,规范建筑活动。加强对招投标市场的监管,加强对项目法人行为的约束和监督,加强对施工分包和转包的监督检查,规范监理市场。三是强化市场准入和清出制度,严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理,借证卖照、资质挂靠等违法违纪行为。四是加强建材市场材料、产品、设备监督,杜绝以次充好,防止不合格产品进入施工现场。五是健全工程项目质量管理制度,严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。
7、2.2规范建设单位市场行为,落实项目法人职责7项目法人是项目建设的责任主体,对工程质量负总责。一是严格按基本建设程序办事,杜绝“三边”工程。二是依法组织招标,并签订有关合同。三是严格挑选施工队伍,加强施工现场管理,严禁转包和违法分包行为。四是负责按有关验收规程组织或参与验收工作。五是按工程实际需要把建设资金落实到位。六是鼓励质量创优,实行优质优价,严禁盲目压价。七是保证有合理的设计、施工工期,防止盲目抢进度、赶工期的现象。八是进一步落实领导责任制,扭转部分领导重效益、轻管理,重进度、轻质量的倾向。九是
8、保证监理单位责、权、利统一,充分发挥监理单位作用。2.3精心勘察设计,提高设计质量勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。一是遵守《建设工程勘察设计条例》,依法进行勘察设计,严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)。二是推行设计招标制度,促使其提高设计资质和技术水平,将设计单位推向市场,靠竞争、信誉求发展。三是推行设计监理工作,杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。四是严格建设审批制度,工程项目开工前必须有批准的初步设计。五是建立、健全
