论建筑工程招标-投标发展特征和其优化管理

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1、论建筑工程招标投标发展特征和其优化管理　　[摘要]招标、投标在我国建筑工程发展进程中占有举足轻重的地位。我国自20年代80年代开始试行招投标，经过近30年的探索，我国的招投标已经在建筑市场走出了一片天地。在这30年中建筑工程招投标也拥有着它独特的发展特征和工作者不断努力优化下的管理。关键词：建筑工程；招投标；发展特征；问题；优化管理中图分类号：TU198文献标识码：A文章编号：引言我国建筑工程招投标法制建设不断完善，招标投标管理纳入建设市场管理体系，实行工程招标投标的目的基本做到了市场竞争的公平、公开、公正。从刚开始的试行走到现在改善、加强，一定存在着许多问题但却

2、渗透了独特的魅力，随同笔者一起进入建筑工程招标、投标的世界，共同探讨招投标的优化管理。1.我国建筑工程招投标的现状7我国建筑行业发展迅速，规模庞大，涵盖广泛。伴随国民经济的高速发展，建筑行业经历了从无到有、从小到大的跨越式发展，房地产业已经成为我国经济的支柱之一。我国的建筑工程招投标参考其他国家经验，但是由于发展快速缺少积累，而且在产生和发展的时期缺少相关法规和行业规范，因此招标投标的现状存在许多问题。2建筑工程招标、投标的发展特征2.1招标投标制度初步建立阶段20世纪80年代，我国招标投标经历了试行——推广——兴起的发展过程，招标投标主要侧重在宣传和实践，还处于社

3、会主义计划经济体制下的一种探索。招标投标制度规范发展阶段。90年代初期到中后期，全国各地普遍加强对招标投标的管理和规范工作，也相继出台一系列法规和规章，招标方式已经从以议标为主转变到以邀请招标为主。2.2招标投标制度不断完善阶段随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展，全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。《招标投标法》根据我国投资主体的特点已明确规定我国的招标方式不再包括议标方式，这是个重大的转变。2.3招投标制度发展的必然趋势阶段随着《招标投标法》的深入实施，建设市场必将形成政府依法监督，招投标活动主体双方在建设工程交易中心依据法定程序进行交易活动，各中介组织

4、提供全方位服务的市场运行新格局，我国的招标投标也必将走向成熟，这是招标投标制度发展的必然趋势。73建筑工程招投标存在的问题3.1招投标的运行机制不完善、执行不严由于我国的建筑工程交易市场管理体系不完善、市场监督约束机制不健全、价格形成机制不健全、主体行为不成熟或不规范等问题的存在，使得我国建筑工程招投标机制不能有效运转。如，部分招标文件，资金情况不明，但在招标文件备案时，审核部门却未能严格把关，在企业资金严重短缺的情况下，也能办理施工许可证，这就势必造成工程款拖欠的严重后果，甚至工程干完了，施工企业却迟迟拿不到工程款，民工的工资拖欠问题日趋严重。3.2招标代理管理松

5、散混乱制度建设滞后：国家至今还没有出台具体的有关这方面的法律和规定，也缺少一个自上而下的管理机构，无详细具体的行业规范和监督评估奖惩制度，同业间难以有效地进行业务协调和信息联络。招标代理者行为有失约束：由于制度建设滞后和从业人员素质参差不齐，不少招标代理人员在执业时不按合同办事，敷衍搪塞，违纪泄密的事件时时有之。招标代理的社会需求不旺盛：建设单位缺乏主动寻求招标代理的动力，社会上也缺乏去寻找代理者来完成招标工作的氛围。3.3假公开招标7目前，建筑市场招投标活动中存在问题的焦点主要集中在政府投资工程上，特别是这些工程在招投标阶段“暗箱操作”、“违规操作”，剥夺了潜在投

6、标人公平竞争的机会，同时给一些腐败分子提供了沃土。目前工程招投标中“违规操作”已经漫延到招投标活动的各个环节，且单个环节行为较难认定为违法违规。建筑市场经过多次整顿取得了一定成效，但违规行为从公开到隐蔽，从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”，形成了程序上的合法，而实质上渗透着腐败。这种状况不予以整治危害性更大，将使建筑市场处于非良性竞争状态，危害行业的健康发展，且毒害党风和社会风气。也使评标专家委员会未能实现既定功能。4招标、投标的优化管理4.1建立和完善招投标管理模式4.1.1建立建筑工程招投标交易中心要把交易中心将办成“程序规范，功能齐全，手

7、段多样，质量一流”的服务型的有形招标投标市场。除提供各种信息咨询服务外，其主要职责是能保证招投标全过程的公开、公平和公正，确保进场交易各方主体的合法权益得到保护，特别是要保障法律规定的必须进行招标项目的程序规范合法。4.1.2建立招投标代理机构7招标代理机构是建筑市场和招标投标活动中不可缺少的重要力量，随着我国建设市场的健康发展和招标投标制度的完善，招标代理机构必将在数量和质量上得到大力的发展，同时也将推动我国的招标投标制度尽快同国际惯例接轨，建立评审研究制度。4.1.4要建立分组主任委员制度负责定期组织评委讨论和研究新问题及相关政策，开辟专家论坛，倡导招标投标