终身学习立交桥建构国际发展与比较研究

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1、终身学习立交桥建构国际发展与比较研究　　[编者按]搭建一个国家或者地区各级各类教育衔接和沟通的终身学习体系，已经成为世界教育改革和发展的重心。在我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中，明确提出搭建终身学习的立交桥，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，建立学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接，为人们提供多种灵活的学习机会。终身教育立交桥在国际上称为资历框架或者资历架构，旨在基于能力标准和质量保证机制及评审的基础上，实现普通教育、继续教育、职业教育以及企业培训之间的衔接和沟通，进行学分的积累

2、和互认，为全社会人士提供灵活弹性的终身学习阶梯。从20世纪80年代中期开始，英国、澳大利亚、新西兰、南非纷纷构建资历框架和质量保证体系，至今已经有近150个国家和地区完成或者部分完成资历框架体系的建立。面临全球教育一体化的挑战，随着跨国家跨地区的人才流动，一些地区实现或者正在实现跨国的资历框架对接和学分互认，如欧盟的36个国家和南非的15个国家都实现了学分的跨国认可。21他山之石，可以攻玉。在构建中国终身学习立交桥的今天，全面深入地了解国际资历框架的发展、经验和教训，无疑对我们建立具有国际化视野、有着中国特色的终身教育立交桥有所裨

3、益。为此，我们邀请香港大学专业进修学院持续教育及终身学习研究中心总监和首席研究员张伟远博士和他的研究团队，为我们撰写这一专题系列，分享他们在这一领域的研究成果。【摘要】世界各国都致力于发展各级各类教育衔接和沟通的终身学习体系，国际上称为资历框架，我国称为终身学习立交桥。本文采用文献分析和比较研究的方法，描述资历框架的国际发展并进行比较分析，主要分为五个部分：第一部分描述终身学习立交桥和资历框架的含义；第二部分分析国际上资历框架的发展现状，包括全球大约150个国家和地区已经建立和正在建立的资历框架，以及跨国和跨地区资历框架的发展；第

4、三部分选择七个国家和地区作为样本，比较建立资历框架中的关键要素，包括资历框架的立法和管理的比较、资历级别和能力标准的比较、资历质量保证和评审机制的比较、成效为本、学分累积和转换、以及过往资历认可的比较；第四部分是讨论，作者提出资历框架发展的三阶段说，资历框架建设的国际化视野、多方合作、质量保证和其他关键因素；最后一个部分是本文的结论。作者希望，世界各国建立资历框架的经验和教训，能够对我国终身学习立交桥的建构具有一定的借鉴意义。21【关键词】终身学习立交桥；资历框架；质量保证机制；国际教育比较【中图分类号】G420【文献标识码】A【

5、文章编号】1009—458x（2013）09—0009—07一、终身学习立交桥和资历框架的含义构建各级各类教育衔接和沟通的终身学习体系，是当前全球教育发展的重心和趋势，许多国家都在努力发展一个地区、一个国家甚至跨国互认的终身学习立交桥体系。我国政府也在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确提出构建终身学习立交桥，促进各级各类教育纵向衔接和横向沟通，建立学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接，为人们提供多种灵活的学习机会。终身学习立交桥在国际上称为资历框架（QualificationsFra

6、mework，QF）。要发展终身学习社会，为学习者建立持续的终身学习阶梯，就需要实现普通教育、继续教育以及职业教育和培训之间的衔接和贯通。资历框架就是实现终身学习立交桥的一种工具。21什么是资历（Qualification）呢？根据亚太经济合作组织（APEC）的定义：“资历是由政府机构正式认可和颁布、根据建立的学习成效和能力标准、评审个人达到的资历头衔，通常包括证书、文凭和学位。由于资历的学习和评审往往是在学习和工作进程中发生的，学习者的资历在雇佣市场、继续教育或者职业培训中都获得了政府的认可”[1]。什么是资历框架呢？资历框架在

7、我国香港和台湾地区译为“资历架构”。根据国际经济合作组织（OECD）的观点，资历框架是根据知识、技能和能力的要求，构建成一个连续的、可被认可的资历阶梯。资历框架表明了资历的不同级别和不同资历的可比性[2]。建立资历框架的意义何在？根据欧洲职业培训发展中心的观点：“通过建立资历框架，可以提供一个协调的、整合的、可比较的资历系统；形成各层次教育的知识、技能和能力的统一评价标准；保证各级各类教育的质量；促进个人的终身学习；进行学分的累积和转换”[3]。概括来说，资历框架旨在建立普通教育、继续教育、职业教育和培训之间的衔接和沟通的终身学习

8、体系，建立各类教育统一的能力标准和质量保证体系；为全社会的各类人士提供灵活弹性的终身学习阶梯，满足个人多样化的终身学习需要，这也正是我国构建终身学习立交桥的根本意义之所在。二、资历框架的国际发展21资历框架的发展始于上世纪80年代末至90年代中期。