电力会计缺失诚信和其治理探究

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1、电力会计缺失诚信和其治理探究　　摘要：会计信息是利益分配、财富转移的基础，具有协调利益分配的功能，它的可靠性直接决定着经济体制的公平性和经济运行的效率，可以说，会计信息是社会经济正常运行的基础，不实的会计信息或者说会计信息舞弊必将给社会带来巨大的危害。关键词：会计；诚信中图分类号：E232.5文献标识码：A文章编号：一、电力会计诚信缺失的原因应该说，电力行业会计诚信的缺失与其他行业一样，是多方面因素造成的，既有经济转型的原因，也有改革政策不配套的原因。当然还有相当一部分是人为的原因。1、体制带来的弊端

2、目前电力单位基本都属于国有独资单位，不可避免的普遍具有国有单位的通病，如上下级之间距离太大，造成管理脱节，信息严重不对称。或多或少存在互不信任的现象。加之电力作为自然垄断行业，竞争的缺失使各级电力会计自觉不自觉地为自身利益而隐瞒真实利润或成本。2、改革的不彻底性6虽然中国电力体制改革迈出了一大步，在全国范围内进行了厂网分离，但目前的改革远未到位。如电网环节独立的输配电价机制尚未形成，在目前国家把电厂上网电价和终端销售电价卡死的情况下，电网单位盈利空间极其有限：正是由于电力单位承担了政府机构改革中的一些

3、矛盾和包袱，使电力单位存在着许多困难、压力和问题，这也在一定程度上给财务造假提供了的借口。3、财经法纪意识淡薄部分电力单位负责人存在一种只要钱是用在单位和集体，自己个人没拿就不属于违法的错误认识，而他们有能力也有条件影响会计人员制造虚假会计信息。谋取单位利益。与此同时，会计人员作为会计信息的直接生产者，必须接受单位负责人领导，按单位负责人的管理要求完成会计工作，并由此获得薪金、奖励、升迁等利益，从而成为财务活动中诚信缺失的帮凶。4、单位历史包袱沉重电力单位作为国有大型单位，历史悠久，包袱沉重。特别是随

4、着体制改革的深入，出现了大量的富余人员。为了稳定，缓解就业压力，只有把这部分人员往电力单位的三产或多经公司分流；另外，目前许多多经公司已进行了体制改革，完全走向了社会，但其还有一部分公司离不开主业的支持。因此，为了扶持多经公司的发展，在生产经营活动中，就出现了主业与多经之间不正当的关联交易行为，财务部门往往只能编制虚的财务资料，提供假的财务信息。65、考核机制不尽合理近几年来，各级电力单位为了完成上级下达的任务，每年都要制定许多经营指标和出台各项办法来考核下级单位，考核指标完成的好坏直接与下级单位特别

5、是领导班子的利益挂钩。因此，下级单位往往为了完成这些考核指标，使本单位集体和个人利益不受损失，就粉饰经营成果；或为了避免“鞭打快牛”而雪藏利润。总之，想方设法来编制虚假的财务数据和提供虚假的财务报表来保证任务的完成。二、如何恢复和建立电力会计诚信当前，政府、单位和公众对公开、真实、准确的会计f占息有着强烈的愿望，特别是对电力这种带有自然垄断且在人们心日中效益比较好的行业，更是时刻都给予着极大的关注。因此．在当今世界潮流、领导要求、职业道德、社会舆论、公司宗旨都对我们单位和会计入员的诚信提出了严格要求的

6、情况下，如何改变电力单位在社会公众心目中的形象，消除社会对电力单位的信任危机，恢复和建立电力会计诚信，不做假账，实事求是地反映各种信息，已成为目前电力会计界的当务之急。1、加大教育力度，树立诚信为本观念6诚信不仅仅是道德要求，而且是市场经济下的基本游戏规则。加强诚信建设最核心的是人的问题，电力单位应借本次审计的东风，对全体会计从业人员开展诚信教育活动，包括专业素质、职业道德和自我约束能力的教育，让全体职工具备正确的道德观和价值观，树掣诚信光荣、不诚信可耻”的观念，形成“诚信者受尊重，不诚信者遭鄙视”的

7、氛围，使‘君子爱财，取之有道：不义之财，取之有害’，深入人心。要教育财务人员恪守职业道德，既要干事，又要干净，正确处理会计与利益的关系，经得住各种诱惑，不为名利所动，不以职务之便谋取一己之利：更要加强对各级领导特别是部门负责人以及能够控制部门负责人的各级领导的教育力度，由于他们掌握着会计诚信的支配权，因此他们也是诚信教育的重点。2、加快政策研究，规范单位经营行为6正如前面所述，目前电力单位会计诚信缺失有的是宏观层面的改革不到位、政策不配套、体制不合理原因引起的，因此，国家应加快对电力工业快速发展中出现

8、的新问题的配套政策和体制的研究，尽量消除以前计划经济时期的方针政策给现在已走向市场经济的电力单位带来的滞后影响。如：尽快制定和实施电网经营单位独立的输配电价。明确电网单位的社会职能定位．完善对国有单位领导人的业绩考核体系，出台即将进行的省级电力体制改革的配套政策。只要国家从宏观上理顺了体制问题，从政策上解决了职工的后顾之忧，特别是主业分流职工的生活、工作问题，就能在一定程度上减少违法违纪现象的发生，特别是可以规范主业和多经的交易行为，从根本上消除做假账的