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1、环保工作存在主要矛盾和对策 摘要：随着当前社会经济的快速发展,人民生活水平的不断提高,环境保护工作也逐渐提到各级党委政府的重要议事日程上来。本文结合环保工作的主要问题和实际工作操作，对环保工作开展途径进行了探讨。关键词：环境保护矛盾对策中图分类号：[TU984.11+5]文献标识码：A文章编号：近年来,党中央、国务院每年都要召开专门会议,研究部署当前和今后一个时期的环境保护工作。由于环境保护是一项关系到社会方方面面的系统工程,所以要做好环境保护工作,就需要全社会共同参与、共同努力。1存在的主要矛盾1.1经济社会快速发展与有限
2、的环境容量之间的矛盾7发展是燃烧,产生的是GDP,留下的是污染。随着经济的快速增长,在还清旧帐、不欠新帐的同时,减排任务压力加大。同时,当前经济形势的变化必然对环保工作带来一些新压力。为应对这次国际金融危机,国家相继出台了一系列政策措施,包括积极的财政政策、适度宽松的货币政策、扩大规模与优化结构并举的投资政策、惠及更广的民生政策,力度之大,前所未有。一些地方为抢抓机遇,也会导致一批降低环保要求或不按程序的项目上马、甚至可能借拉动内需挤进一些“两高”项目,在环境管理和有限的环境容量方面增加了更大的压力。1.2环保法律不健全,执法
3、能力、手段弱化与当前繁重的环境管理任务之间的矛盾《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等不少环保法律,都是在计划经济条件下制定的,虽经几次修改,但在具体操作中仍缺失权威性和威慑力。以目前的状况看,这些法律设定的行政处罚上限过低,企业宁交罚款,也不用治污设备,“违法成本低,守法成本高”的现象未从根本上杜绝;环境监管乏力,日益繁重的环境保护任务与当前环境管理严重滞后的问题十分明显,环保部门查处环境违法案件时缺乏强有力的行政性手段,执法周期长;环保机构不健全,高素质的业务人才缺乏,执法人员的业务能力和执法水平与
4、环境保护和生态建设发展的要求还有差距。1.3是高标准的目标要求与目前较弱的环境基础之间的矛盾随着全社会对环保工作的日益重视,面对严峻的环境形势,各级政府下达的环保目标越来越严格。由于目前环境保护基础弱,治理技术落后,地方财政困难对基础设施及污染减排工作带来了很大压力,一些目标较难完成。1.4群众对环境质量高标准的期盼与目前环保现状之间的矛盾7随着经济社会的发展和生活水平的提高,人民群众对环境问题越来越关注,对环境质量的需求越来越高,满怀许多新期盼。尽管经过多年的污染治理,也投入了大量资金建成了一批环保治污设施,取得了明显成效,
5、但因企业的达标排放而不是零排放,故群众看到的水仍然是黑的,呼吸的空气不清新,目前的现状让群众看不到环境明显的改善。1.5艰巨的环保任务与弱小的环保队伍的矛盾突出市环保局的机构设置和人员编制大多数是90年代初确定的,随着环境保护工作任务的加重,机构人员编制同步调整力度不大,致使工作受影响。环保专业技术人员缺少,环境监测、监察等机构的技术能力与国家标准化建设的要求有较大差距,乡村两级还没有专门的环保监管机构,难以适应新形势对环境依法监管的要求。1.6城市的不断扩张与老工业企业在原地生产之间的矛盾由于城市化进程加快,形成了一些老企业
6、逐渐被居民生活小区包围之势。受经济条件、土地等因素制约,这些企业的搬迁工作在短期内难以解决,企业排放的废水、废气、噪声严重影响广大居民的正常生活。对那些符合行业排放标准的企业环保部门无法进行处理,导致群众的一些投诉不能得到及时处理。1.7城市环境保护与农村环境保护的矛盾7随着城市环境准入条件提高和环境管理加强,投资力度的加大,与城市、工业环境问题相比,农村环境保护未得到足够重视。农村环境问题呈现出“面广、点多、源杂”的特点,且出现失控、呈日益蔓延和加重的趋势。大量使用化肥与农药、塑料袋与农膜等,导致农村生活污染加剧,面源污染加
7、重;养殖业的迅速壮大,大量养殖废水直排河道,畜禽养殖污染已成为我市农村的重要污染源;乡镇企业布局分散,技术层次较低,“三废”排放量居高不下,治污水平较低,造成的环境污染愈来愈严重。加之,个别地方出现了城市污染向农村转移的趋势,又加大了农村环境保护工作的难度。这些问题已成为影响农村环境和制约农村经济社会可持续发展的重要因素。2对策与措施科学发展观的实践告诉我们,解决环境与发展的问题,仍然要靠经济社会的可持续发展,放弃发展求环保或放弃环保求发展都是不可取的。要把经济社会发展和环境保护工作有机地结合起来,把科学发展观落实到规划上、落
8、实到工作部署上、落实到具体工作上。2.1加强对环境保护工作的领导7实践证明,没有各级党委和政府的重视,再好的措施也难以落实。一是落实环境保护责任制。各级政府对环境质量负总责,要把环境保护摆上重要议事日程。建立环境保护目标管理责任制,并将环保目标纳入经济社会发展评价范围和干部政
