树立科学发展观.doc

《树立科学发展观.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、树立科学发展观推进农村公路建设健康发展常山县交通局局长熊雨土党的十六届三中全会提出：要以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会全面发展。科学发展观是我们党对社会主义市场经济条件下经济发展规律在认识上的升华，是执政理念的重大转变。也是我们今后进行各项工作根本方针。面对农村公路建设的难题，如何以科学发展观为指导，进一步推动农村公路建设健康快速发展，是摆在我们面前一项十分重要而又紧迫的课题。一、常山县农村公路建设、养护管理的现状常山县位于浙江省的西部，山地丘陵面积占全县总面积的85.4％，全县32万人口中有25万在农村。公路是常山县对外交通唯一通道。农村公路(包括县道、乡道

2、和村道)在县域经济发展中具有极其重要的地位和作用。近年来,常山县十分重视加强对农村公路的建设管理。2000年初，常山县出台了《常山县县乡公路和通行政村简易公路建设养护管理分级负责实施办法》，对县、乡、村公路实行分级负责建设、养护、管理。县际和通乡公路建设由县交通主管部门为业主。通村公路由乡镇政府承担业主责任。到2003年底，全县公路总里程415.877公里，密度为37.84公里／百平方公里，低于全省5.16个百分点。农村公路296.035公里，占公路总里程的72%。全县仍有350多公里通村公路需要提升改造。全县设一个公路管理机构，二家公路养护企业。公路养护总里程达350.101公里

3、，其中国（高速公路除外）省县道293.2公里列入县公路段管养，其余由乡镇养护，县财政给予一定的经费补助。377.6公里村道均有乡村管养。二、常山县农村公路建设、养护管理存在的主要问题1、农村公路建设任务十分艰巨。根据新编制的《常山县农村路发展规划(2003—2010年)》、《常山县公路水运交通“十—五”规划》，到“十一五”期末，常山县将新建、改建农村公路537.74公里，总投资达4.64亿元。其中通村公路429.1公里(含联乡、村联网公路51.5公里)，县际联网公路6条共60.33公里，是前5年的6倍多，建设改造任务非常艰巨。2、资金需求与筹集矛盾更加突出。按现在政策,据测算今后5

4、年我县农村公路建设地方应拼盘配套资金2.7亿元,农村公路建设资金需求比往年更大。由于地方政府财力十分有限，实际投入到农村公路的资金本来就很少，相当部分是通过征地拆迁的优惠政策、减免税费、降低征收或补偿标准实现的。今后国家将实行更加严格的耕地保护制度，提高征地拆迁补偿标准。加上钢材、水泥等原材料价格仍比较高，资金的筹集将更加困难。3、农村公路建设管理难度大。由于农村公路建设点多面广、项目分散，特别是在今年农村公路建设规模继续加大的情况下，地方专业技术人员和管理人员数量不足的问题将更加突出，以乡政府为建设主体的通村公路，工程管理难度将更大，质量控制愈加困难。4、乡镇农村公路建设管理力量

5、薄弱，养护管理不到位。2005年我县将建成377公里通村等级公路。乡村道路虽然有乡村负责管养，由于省、市没有此项养护经费列支，县财政资金紧缺，缺乏正常的养护经费来源；养护管理机制不健全、不规范；没有可操作的政策法规；路政管理触角还未延伸到乡村公路。失养失管现象普遍，路况逐年下降。长此下去，大量投资将付诸东流，农民兄弟行路难问题将重现。三、农村公路建设中如何树立和落实科学发展观要在实践中落实好科学发展观就必须准确把握科学发展观的“以人为本和全面、协调、可持续发展”两项基本内容。科学发展观，就必须坚持以人为本，正确处理好农村公路建设规模与速度、公路建设与维护群众利益、干线公路与农村公路

6、、质量与速度、建设与养护、路站及运输等关系。因此，要树立和落实科学的发展观，推进农村公路建设，我认为必须抓好以下几项工作：1、抓规划，为实现农村公路建设全面、协调和可持续发展提供依据。大规模的农村公路建设，面临着诸多难点和问题，必须用科学的发展观规范农村公路建设。有了规划，农村公路就有长远目标，有了方向，不会因领导的变换，意志的转变而影响农村公路建设。在规划编制实施中，努力做“六个统筹”促进路网建设协调发展：一是统筹协调的各个层次路网建设，坚持国省干线路网、县际公路、通乡公路、通村公路等各层次公路建设同步推进，促进路网结构的整体化和整体水平提高。二是统筹协调好速度、质量和效益关系。

7、坚持速度服从质量和效益原则。三是统筹公路建设和客运网络协调发展。在努力提高农村公路通达深度的同时，注重提高农村客运服务水平，把农村公路建设和农村客运站建设紧密结合，做到“一个统一”和“四个同步”，即统一规划，同步设计、同步建设、同步验收，同步开通班车。四是统筹协调农村公路建设与生态环境保护。既重视农村公路建设，也注重保护和建设好沿线生态环境，尽量降低工程建设农业资源和自然景观的破坏，以促进农村经济可持续发展，五是统筹协调好建设规模与速度的关系。树立正确的政绩观，维护好