浅谈工程建设工作中安全监理

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1、浅谈工程建设工作中安全监理　　摘要：为适应社会主义市场经济的发展，工程建设监理更好地与国际惯例接轨，我国推行的工程建设监理制度得到了较快的发展。但是，监理企业在施工现场安全监理过程中，由于缺乏宏观方面的控制协调，在安全监理工作中困难重重，有待政府建设行政主管部门和各有关方面进一步加以调控。关键词：监理工程师；安全；监理中图分类号TU856文献标识码：A文章编号：1安全监理工作的认识《建设工程安全生产管理条例》第三章第14条明文规定了工程监理单位的安全责任。《建设监理规范》第3.2.1第6款规定：总监理工程师负责，审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计（包括安全

2、措施）、技术方案、进度计划。第6.2.1第3款规定：施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患时，可签发停工令。既然监理企业或总监工作范围已经涉及到工程安全的管理，就有可能发生因行为失当而产生的安全责任事故。从现实和发展趋势来看，监理责任范围逐步扩大，程度逐步加深。第59条规定：监理企业应建立以安全责任制为中心的安全监督制度及运行机制。7在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后再编制监理细则。第60条规定：监理人员对安全文明施工管理混乱，事故不断的施工承包商，有权暂停拨付工程款

3、或建议中止工程包合同。工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导下，按工程项目或部位分别设置的，由多个监理单位组成的工程建设监理体系。在服务工作内容上实行全过程监理。无可置疑，安全监理是工程建设监理的重要组成部分，是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。 2安全监理工作的现状7应该指出，在已经实施工程建设监理的建设项目中，相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控，本身工程建设监理规定的主要内容中，并没有把安全监理作为一项重要内容加以监控，而且监理单位也没有配备安全工程技术人员，只是由质量工程师代管。这样，在施工

4、安全上监控的效果未能充分发挥出来，使得因违章指挥、违章作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制，导致工程建设造成事故的伤亡人数较多。近几年来，建筑物倒塌、大桥跨塌此起彼伏，有的在建设过程中发生，有的已经投入生产使用后发生。例如，2010年1月3日，云南昆明新机场配套引桥工程施工现场，施工人员在浇筑混凝土时，模板支撑体系发生坍塌，造成施工作业人员7人死亡、8人重伤；2010年1月9日，江苏扬州邗江区彩弘苑二期7号楼工程施工现场，施工人员在卸料平台上转运钢管时，卸料平台发生坍塌，造成施工作业人员3人死亡；2010年1月12日，安徽芜湖华强文化科技产业园配送中心工程

5、施工现场，施工人员在浇筑混凝土时，发生坍塌事故，造成现场作业人员8人死亡、3人受伤。究其原因，有施工质量问题，而更多的事因施工过程中违章指挥、违章作业而造成。3政府建设行政主管部门、各有关方面需要进一步加强调控的相关措施阐述3.1规范市场准入 7各地建设行政主管部门应坚持依法行政，严格把企业安全生产许可证和“三类人员”的管理纳入建设工程管理的全过程，实行动态管理，进行全过程监控，实时反映企业基本情况，从建筑市场准入的源头防范是极其重要的。在招投标预审时，把那些安全生产制度不健全，安全生产条件不具备的企业拒之门外，并且取消那些不具备安全生产知识和管理能力

6、的有关人员的任职资格，而将那些真正具备安全生产条件的实力雄厚、人才密集、制度健全的施工企业引进市场。这就是所谓的安全管理“关口前移”，它将有利于监理企业现场安全管理工作的有效开展，也是市场经济条件下规范企业及从业人员行为的重要举措。 3.2规范施工企业安全管理自控自律行为 在市场经济条件下，施工企业要立足长远，要有竞争力，就要依法经营，加大自身建设的投入，加强信用制度的建设，规范施工生产质量安全管理中从业人员的自控自律行为。 施工企业的安全生产运行状况如何，重视与否，领导是关键。可是，一些施工企业在实际施工生产安全管理中，不但不能随

7、着经营规模的不断扩大而增加对安全生产保证措施的投入；相反，为了降低成本不愿配备必要的人员和设备；施工过程中只注重质量、成本及工期的控制，而对安全生产管理工作意识淡薄、积极性不高，尽管制度健全，方案可行，但往往只是流于形式；安全生产不交底、不自查、不整改，应付检查；开再多的会，做再多的工作，收效甚微，不能达成共识。殊不知，久病不医殃及其身而后患无穷。 施工安全责任的主体是施工企业。施工企业能否履行职责，关键在领导，如果施工企业领导既能从企业自身利益的角度出发，又能站在社会责任的高度，重视安全管理工作并能在不断拓宽经营规模的同时，不断提高科技含量、施工能力

8、和管理能力，那么，施工安