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时间:2017-12-30
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1、浅谈工程建设工作中安全监理 摘要:为适应社会主义市场经济的发展,工程建设监理更好地与国际惯例接轨,我国推行的工程建设监理制度得到了较快的发展。但是,监理企业在施工现场安全监理过程中,由于缺乏宏观方面的控制协调,在安全监理工作中困难重重,有待政府建设行政主管部门和各有关方面进一步加以调控。关键词:监理工程师;安全;监理中图分类号TU856文献标识码:A文章编号:1安全监理工作的认识《建设工程安全生产管理条例》第三章第14条明文规定了工程监理单位的安全责任。《建设监理规范》第3.2.1第6款规定:总监理工程师负责,审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计(包括安全
2、措施)、技术方案、进度计划。第6.2.1第3款规定:施工出现了安全隐患,总监理工程师认为有必要停工以消除隐患时,可签发停工令。既然监理企业或总监工作范围已经涉及到工程安全的管理,就有可能发生因行为失当而产生的安全责任事故。从现实和发展趋势来看,监理责任范围逐步扩大,程度逐步加深。第59条规定:监理企业应建立以安全责任制为中心的安全监督制度及运行机制。7在编制监理大纲、监理规划时,应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序,并建立相关的程序文件,经项目法人批准后再编制监理细则。第60条规定:监理人员对安全文明施工管理混乱,事故不断的施工承包商,有权暂停拨付工程款
3、或建议中止工程包合同。工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导下,按工程项目或部位分别设置的,由多个监理单位组成的工程建设监理体系。在服务工作内容上实行全过程监理。无可置疑,安全监理是工程建设监理的重要组成部分,是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。 2安全监理工作的现状7应该指出,在已经实施工程建设监理的建设项目中,相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控,本身工程建设监理规定的主要内容中,并没有把安全监理作为一项重要内容加以监控,而且监理单位也没有配备安全工程技术人员,只是由质量工程师代管。这样,在施工
4、安全上监控的效果未能充分发挥出来,使得因违章指挥、违章作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制,导致工程建设造成事故的伤亡人数较多。近几年来,建筑物倒塌、大桥跨塌此起彼伏,有的在建设过程中发生,有的已经投入生产使用后发生。例如,2010年1月3日,云南昆明新机场配套引桥工程施工现场,施工人员在浇筑混凝土时,模板支撑体系发生坍塌,造成施工作业人员7人死亡、8人重伤;2010年1月9日,江苏扬州邗江区彩弘苑二期7号楼工程施工现场,施工人员在卸料平台上转运钢管时,卸料平台发生坍塌,造成施工作业人员3人死亡;2010年1月12日,安徽芜湖华强文化科技产业园配送中心工程
5、施工现场,施工人员在浇筑混凝土时,发生坍塌事故,造成现场作业人员8人死亡、3人受伤。究其原因,有施工质量问题,而更多的事因施工过程中违章指挥、违章作业而造成。3政府建设行政主管部门、各有关方面需要进一步加强调控的相关措施阐述3.1规范市场准入 7各地建设行政主管部门应坚持依法行政,严格把企业安全生产许可证和“三类人员”的管理纳入建设工程管理的全过程,实行动态管理,进行全过程监控,实时反映企业基本情况,从建筑市场准入的源头防范是极其重要的。在招投标预审时,把那些安全生产制度不健全,安全生产条件不具备的企业拒之门外,并且取消那些不具备安全生产知识和管理能力
6、的有关人员的任职资格,而将那些真正具备安全生产条件的实力雄厚、人才密集、制度健全的施工企业引进市场。这就是所谓的安全管理“关口前移”,它将有利于监理企业现场安全管理工作的有效开展,也是市场经济条件下规范企业及从业人员行为的重要举措。 3.2规范施工企业安全管理自控自律行为 在市场经济条件下,施工企业要立足长远,要有竞争力,就要依法经营,加大自身建设的投入,加强信用制度的建设,规范施工生产质量安全管理中从业人员的自控自律行为。 施工企业的安全生产运行状况如何,重视与否,领导是关键。可是,一些施工企业在实际施工生产安全管理中,不但不能随
7、着经营规模的不断扩大而增加对安全生产保证措施的投入;相反,为了降低成本不愿配备必要的人员和设备;施工过程中只注重质量、成本及工期的控制,而对安全生产管理工作意识淡薄、积极性不高,尽管制度健全,方案可行,但往往只是流于形式;安全生产不交底、不自查、不整改,应付检查;开再多的会,做再多的工作,收效甚微,不能达成共识。殊不知,久病不医殃及其身而后患无穷。 施工安全责任的主体是施工企业。施工企业能否履行职责,关键在领导,如果施工企业领导既能从企业自身利益的角度出发,又能站在社会责任的高度,重视安全管理工作并能在不断拓宽经营规模的同时,不断提高科技含量、施工能力
8、和管理能力,那么,施工安
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