村民自治及流动人口计生管理汇报.docx

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1、村民自治及流动人口计生管理汇报　　　　根据市计生委的部署和要求，现将我市推行计划生育村民自治、加强流动人口计划生育管理的有关工作及打算汇报如下：一、充分认识推行计划生育村民自治工作的重要性当前，在各市农村普遍开展的税费改革，旨在减轻农民负担、增加农民收入，密切党群干群关系，保证农村社会的稳定。这对于计划生育工作既是机遇，更是挑战。从长远和根本看，农村税费改革有利于人口与计划生育工作的发展，但从当前来看，农村税费改革也会对现有的基层计生工作机构、队伍和经费带来一定的冲击和振荡。尤其是目前进行的行政村合并，村级规模扩大，村民

2、人数增多，更给基层计划生育工作带来新的难度，单纯依靠镇、村两级干部去抓，计划生育的管理与服务工作肯定难以到位。如何做好新时期村级计生工作，“以村为主、村民自治”无疑是个好的形式，也是搞好农村计生工作的治本之路。为此，我委在多次组织全体人员学习上级有关精神的基础上，进一步统一全市各级计生干部的思想，充分认识计划生育村民自治工作的重要性，使大家认识到，计划生育村民自治符合中央加强农村基层民主法制建设的要求，适应当前农村发展社会主义市场经济的实际需要，能进一步增强广大基层干部、群众依法实行计划生育的法律意识和法制观念，动员群众

3、、依靠群众，通过自我管理、自我教育、自我服务来搞好计划生育工作，是实现“三为主”和“两个转变”的必由之路。二、明确计划生育村民自治的工作思路　　月份随**市领导到某省省参观学习后，我们对计划生育村民自治工作有了更深的认识和了解。通过学习他们的经验，结合我市的实际情况，拟定了我市计划生育村民自治的工作思路和初步打算。　　一是确定试点。我市选择计生工作基础较好的沈高镇为村民自治试点单位，选择流入人口较多的城区-**镇为流动人口计划生育管理试点。　　二是明确专人负责。计生委一名副主任与计生协会会长一起负责具体抓村民自治试点工作

4、，明确名业务副主任专门负责流动人口计生管理试点工作。　　三是制定工作计划。村民自治工作将分以下几个步骤：首先是宣传发动。通过广播、标语、发放资料、结合村情讲国策等形式，让干部群众了解计划生育村民自治的重要性，必要性；其次，依照有关法律、法规，结合本地实际制定村民自治章程和计生公约；第三，选举村民代表，召开村民代表大会讨论通过章程、合约，与村民签订合约；第四，按章程、公约开展计生工作。　　四是划清镇村两级职能。镇人民政府为一级政权组织，具有行政管理职权；村是基层群众性自治组织，实行村民自治，是让村独立承担其应承担的计划生育

5、工作责任，而不是镇计生工作的简单下移。既不是把镇的行政管理职权移交给村，更不是淡化镇计生行政管理，而是通过村民自治章程和合约，进行自我管理、自我约束。使镇村两级干部明白“自治”不是“放任自流”，“放手”不是“放松”。　　五是搞好民主监督。开展村民自治公开监督活动，设立“村务公开栏”，按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的原则管理村务，公开计划生育等村一级的重大事项，接受群众监督，体现村民权利，转变干部工作作风。在具体实施中推行公平办事、公正评议、公开结果，杜绝黑手操纵，黑幕操持，黑箱操作的现象，保证村民满意。　　六

6、是完善村级工作机制。具体打算建立十项工作机制，即：党政作用机制、宣传教育机制、制度约束机制、管理作用机制、宣传教育机制、综合服务机制、利益导向机制、文化制约机制、群众参与机制和监督考核机制等。通过工作机制的建立和完善，推动村民自治工作的深入发展和水平提高。　　三、认真探索流动人口特别是流入地流动人口的计划生育管理新路子　　近几年的工作实践使我们认识到，流动人口计划生育管理的难度已经不单纯是流出的人口难管理，而且范围已扩大到流进的人口计生管理难度也较大，尤其是城镇的流动人口计生管理工作出现新的情况，主要表现为：流进城区的人

7、员较多，成份复杂，居住散落，加上企业经营方式的转变调整了生产关系，企业竞争机制导致了大批在职离岗人员增多，这部分人的计划生育游离于单位的管理之外，出现了管理断层、管理死角和管理空白现象。而户籍状况的复杂性、空挂户口、口袋户口、半家庭户口和暂定户口等复杂状况，又使原有的户口静态管理和户籍地管理显示出它的缺陷和不足。针对流动人口流向的新特点，迫使我们的工作思路、工作措施也要有新突破，要求我们要积极探索适应市场经济和现代化城市管理特点的流动人口综合治理管理方式，迅速建立起属地管理、单位负责、综合服务的流动人口计划生育管理新机制

8、。　　一是实施以现居住地管理为主的管理体制。将流入地的育龄人口纳入现居住地的日常管理，实行与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同考核，并建立与原籍地“两地信息”通报制度、重要事项定期协调制度，保持联系，加强配合，各负其责。对流出的已婚育龄妇女将办理“七个一”的证件手续，即：签订一份《流动人口计划生育管理合同》，发放一份