浅谈减轻农民负担几点建议

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1、浅谈减轻农民负担几点建议　　摘要：本文首先就农民负担存在的问题及意见做了相关探讨，从分析乡村中农民、财政制度、公益事业与农民负担的关系做了有关分析，并提出了从根本上解决农民负担问题。关键词：减轻农民负担几点建议什么是农民负担呢？就是指农民作为独立的经济主体，在自身进行消费和投资之外，向国家、集体和社会无偿支付和承担的一切费用、实物和劳务的总和。当前农民的直接负担确实已经没有了，但间接的、隐性的负担仍然存在。一、当前农民负担存在的问题：（一）间接负担1村级组织无法实行零招待；2福利性负担增加；3村级经费增加：村干部人数增加加

2、重了村级经费的开支；4村级公益事业负债建设，有的要支付高额利息，增加了农民负担；55近几年来，我镇不断加大基础设施投入，在新农村建设方面取得了很大的成绩。全镇18个行政村基本上实现了村村通，大部分两级公路进行了水泥硬化，农田基本建设得到改善，给群众生产生活以及出行提供了便利。但这些成绩的背后是农民沉重的负担。由于取消农业税后，镇村两级正常运转完全依靠财政转移支付，没有经济来源。在建设社会主义新农村过程中，资金的来源主要有两部分，一部分是国家投入的资金（即专项资金），另一部分是农民自发筹资。据调查，为了修好路，农民人均交纳的

3、筹资款最多的每年在100元以上，一家4口人的普通家庭一年就要交400多元的筹资款，对于不富裕的农村家庭来说，这是一笔很大的经济负担。另外还有农田基本建设、自来水项目建设等，都需要群众集资或者交纳一定费用。因此，这些项目的建设，虽然给农民带来了一定的好处，但同时也增加了农民负担。6、“一事一议”筹资筹劳问题从2006年国家取消农业税后，陆继出台了一系列强农惠农政策，完全取消了针对农村、农民的各项税费，农民的日子比以前好多了。但是，农村公益性事业建设并没很好的解决。以某镇为例，全镇共有行政村18个，自2011年实施“一事一议”

4、筹资筹劳工作以来个别村基础设施建设有了很大提高，惠及了不到三分之一的村（5个），而三分之二行政村有待于解决。（二）隐性负担1生产生活资料涨价，加重农民隐形负担。5近几年，生产资料涨幅过大，如种子、农药、化肥、机耕收割费、灌溉水费、人工费等，都有大幅增长，使农业生产成本显著提高。钢材、水泥、砖瓦、劳力涨价，农民建房费用成倍增加。2村级组织债务问题。（三）非义务教育负担重农村九年义务教育实现了零负担，但幼儿园、高中、大学等非义务教育阶段的负担远远超出了农民的承受能力。二、对策及建议（—）减轻村级负担1、从根本上解决村级报刊订阅

5、费超限额问题严格执行村级组织和农村中小学校公费订阅报刊“限额制”，严禁摊派发行。2、村级组织限额招待在目前的财政体制下，村级组织绝对实行“零招待”是不现实的。要想拿到支农资金，光申报是不够的，还是需要费用；在上述现状和问题没有解决和改变之前，应允许村级组织实行限额招待费。具体可以按如下办法执行：对本村经济发展和公益建设有利的招商引资招待费、由监督委员会成员、村民代表、党员代表讨论通过可实行即：村级组织招商引资招待费，已开支的招待费必须按月逐笔在财务公开栏上进行公开。53、公益事业建设量力而行村级公益事业建设应该量力而行，严

6、禁举债进行非生产性基础设施建设，如确实因发展生产需要举债的，必须按照《河南省村集体财务管理条例》第十四条：“村集体因发展生产需要借贷资金的，应当先提出方案，并经村民会议或者村民代表会议通过，报县级农业行政主管部门和乡（镇）人民政府备案。所借款项必须专款专用，不得挪作他用”。解决农民生活急需且符合农民意愿的公益事业建设，可纳入一事一议财政奖补范筹。4、减少村干部人数已达到减少经费开支村级干部人数较多是增加村级组织经费负担。因此，减少村级干部人数是减少经费开支的另一个途径。5、健全完善、“一事一议”筹资筹劳工作要认真总结经验，

7、按照群众所需、直接受益、量力而行、民主决策的原则，进一步规范议事程序、范围和标准。（二）减轻隐性负担1、科学制定农资限价和农产品最低保护价农业生产资料价格应按农产品大量上市的市场价格为依据，按投入产出比例来制定最高限价；国家统一收购的农产品，按农业生产资料价格为依据，也按投入产出比例制定农产品最低收购价。2、化解村级组织债务问题5个别村级组织不顾农村经济实际情况和自身承受能力，盲目举债，不良债务大量增加。究其原因不外乎如发展公益事业，工资和办公经费超支、植树造林、各种达标升级活动等，这些债务最终都会转嫁到农民头上。因此（1

8、）通过上级财政盈余予以消化；（2）不让债务规模继续增加。3、强制企业为农民工缴纳养老保险。农民在就职企业应该参加基本养老保险，企业对此积极性不高。大多数企业在雇佣务工农民不办理有关社保，企业获得高额利益。企业对农民工参加基本养老保险的积极性不高。因此，劳动部门必须加强管理执法，规定企业要为农民务工人员缴