煤炭资源开发引起地质环境问题的调研报告.docx

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1、煤炭资源开发引起地质环境问题的调研报告　　近年来，因资源开发引起的地质环境问题，对当地群众的生活、生产以及地方经济的发展造成很大影响，不但引起省、市领导的高度重视，也受到国内多种媒体的关注。根据省、市领导的批示精神，市委办公室召集有关部门人员，组成专题调研组，于4月29日至5月13日，深入榆阳、神木、府谷、横山4区县，进行了为期半个月的专题调研。现将调查情况报告如下：　　煤炭开采引发的主要问题　　榆林煤炭资源富集，全市石炭一、二叠纪煤田含煤面积与国土面积相当，侏罗纪煤田含煤面积占总土地面积的56%，

2、煤炭资源预测储量为2714亿吨，探明储量为亿吨。全市现有榆阳、神木、府谷、横山、子洲、米脂6个产煤区县。20XX年生产原煤亿吨，其中，榆、神、府、横4区县生产原煤亿吨，占全市总产量的％。　　四区县20XX年煤炭采空塌陷区情况统计表表一单位：平方公里、亿吨　　储煤面积生产井煤炭产量(万吨)采空区已塌陷区面积占总面积%面积户人口面积户人口榆阳540076218004727122神木4500591901036617019288197府谷13594213220XX11089310横山183845303351

3、00001861956合计3731236628059585　　一、环境和社会问题　　煤炭资源开发引起地表塌陷　　据本次调查统计，到20XX年底，全市因煤炭开采形成的采空区面积达平方公里，且以每年10平方公里以上的速度增加。已塌陷面积平方公里，造成大量的地表设施损毁。据不完全统计，已造成2805户、9585人受灾，已损毁和影响房屋4500多间，损毁水浇地3160多亩、旱地21500多亩、林草地55290多亩。此外，还有道路、工厂、水坝、输电线路等设施的损坏。引发地表水及地质水系的破坏　　榆林地下水的蕴

4、藏较浅，煤炭开采必然穿过隔水岩层，破坏地下含水层结构，造成区域性地表水泄漏、地下水位下降。据调查，神木县已有10条河断流，20多眼泉井干涸。境内主要河流窟野河全年2/3时间断流，变成季节河。中鸡镇束鸡河村受活鸡兔矿影响，3座水库、18眼水井全部干枯，当地群众被迫到10里外取水。大柳塔镇母河沟村、双沟村受大柳塔煤矿影响，造成水源枯竭，200多亩水地、100亩果园全部弃耕绝收，户均经济损失每年约1万多元。全省最大的内陆湖红碱淖近6年水位下降3米，水面由6年前的万亩缩减到不足7万亩。全市湖泊由开发前的86

5、9个减少到现在的79个。　　植被破坏，水土流失加剧资源开发过程中，矿井建设、道路修建、露天开采、废弃物堆置、地面沉陷、水位下降等，直接间接造成了大面积地貌和植被的破坏。据市林业局不完全统计，截止20XX年全市矿区直接占用和破坏林地面积已达130平方公里；定、靖的油气开发破坏地表植被面积达100多平方公里。据环保局资料显示，榆林水土流失面积万平方公里，占总面积的%，年输入黄河泥沙约亿吨。　　“三废”污染影响人居环境　　大气污染，由于煤层气排空、煤炭加工企业废气直接排放、运煤道路扬尘等，造成大气污染。部

6、分矿区大气中的SD2、NO2、总悬浮颗粒三项污染指标严重超标。水体污染，窟野上游乌兰木伦河穿矿区流过，沿河5家煤矿和1家洗煤厂的废水、废渣直接排入该河，导致窟野河下游水质严重恶化，进而使黄河水受到污染。废渣污染，矿石、废渣等固体废物中含有酸、碱、毒及放射性或重金属成分，经风雨阳光及自然作用后，通过地表水体径流、大气飘尘，对周围的土地、水域和大气造成污染，其影响远超堆置场所的地域和空间。　　煤炭资源开发引起的民生问题　　在本次调查的4个区县中，榆阳、神木是省级扶贫开发重点县，府谷、横山是国家扶贫开发重

7、点县。煤炭资源的开发，不但没有使当地群众富裕起来，而且造成了新的贫困群体。采空区塌陷，使2805户、9585人受灾，眼前的生活困难和长远的生计问题，成为矿区不稳定的重要诱因。近年来，矿区群众针对神东公司上访已达100多批、4000多人次，其中有300多人次集体进京、赴省，越级上访。　　二、治理环境和安置受灾群众的主要做法　　各县的恢复治理和群众安置工作　　1、规范管理办法　　在国家法律法规没有具体标准和办法的情况下，各县积极探索恢复治理的有效途径。府谷县先后出台了《府谷县煤炭采空区塌陷恢复治理搬迁补

8、偿标准暂行规定》、《关于要求各矿山企业开展植树造林绿化整治矿山生态环境的通知》、《府谷县二00八年地质环境综合治理年度计划》等文件；神木县制定了《关于煤炭行业地企纠纷调处工作的意见》，都从规范开采、评估鉴定、补偿标准、实施办法等多方面做出具体的可操作的规定，但只能对市县管理的地方煤矿起一定作用。　　2、多方筹集资金　　府谷县补偿费按煤矿的生产或销售数量提取，县境内国有、乡镇煤矿按销售数量每吨提取3元，县境内大型煤电、煤化工等项目的配套煤矿按实际产量每吨提取1元；神木县