浅谈全球治理背景下国际环境合作原则

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1、浅谈全球治理背景下国际环境合作原则　　摘要在全球化深入发展的今天，加强各国在环境领域的合作已经成为国际社会共同应对环境问题的必然趋势。当前，国际环境合作原则已经成为世界范围内被普通接受和认可的国际环境法基本原则，它对于国际环境保护事业的发展具有十分重要的作用。关键词全球化国际环境合作中图分类号：X321文献标识码：A一、国际环境合作原则的概念众所周知，国际合作是国际法的一项基本原则，面对当前纷繁复杂的国际局势，各国都有责任和义务加强合作并采取共同行动应对国际社会中的共同问题。国际环境合作原则作为国

2、际环境法的一项基本原则，指主权国家及包括国际组织、公司、个人在内的其他国际行为体在环境保护领域的合作，基于人类共同利益的考虑，为解决已经发生或未来可能发生的对人类社会的可持续发展构成严重威胁的环境问题而采取集体行动的原则。国际环境合作原则是国际合作原则在环境保护领域的拓展和延伸，主要体现在以下三个方面：（一）国际环境合作原则理念的与时俱进性。首先，国际环境合作体现了可持续发展的理念。1987年世界环境与发展委员会出版的《我们共同的未来》（Our5CommonFuture）报告中，将可持续发展定义为

3、：“既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”豍这一表述目前已经成为使用最多、被国际社会普遍接受和认可的对可持续发展概念的解释。国际环境合作原则正是为了人类社会的可持续发展提出的。其次，国际环境合作突出了“人类共同利益”的理念。就国际环境合作而言，“保护生物圈是人类的共同利益”，而国际法长期忽视人类这一共同利益，因此，国际环境合作原则的提出填补了这一空白。（二）国际环境合作原则参与主体的广泛性。依据传统的国际法理论，国际法的主体只包括国家和政府间国际组织，而非政府组织、跨

4、国公司、个人几乎是被排除在外的。但是在国际环境保护领域，非政府组织、跨国公司以及个人，正在国际环境合作方面发挥着越来越重要的作用，并已经成为事实上的国际社会的行为主体，这是传统国际法所不可企及的。（三）国际环境合作原则的灵活性。传统意义的国际合作的基础是各国之前的利益交换，它强调双方权利与义务的对等。而国际环境合作则强调实质公平，这集中体现在“共同但有区别的责任”和发达国家对发展中国家的援助上。虽然目前对环境问题产生的原因，发达国家与发展中国家仍然始终存在着巨大争议，5但“共同但有区别的责任”这一

5、国际环境保护领域特有原则的最终确立，使国际环境合作具有了更加灵活的实现方式。二、国际环境合作原则的国际法依据国际环境合作原则在国际社会中的地位是在一系列重要的国际会议上得以最终确立的。国际环境合作原则的国际法依据包括：《关于人类环境的斯德哥尔摩宣言》、《内罗毕宣言》以及《里约热内卢环境与发展宣言》。（一）《关于人类环境的斯德哥尔摩宣言》。1972年6月，联合国人类环境会议在瑞典首都斯德哥尔摩召开。在这次会议上通过了著名的《关于人类环境的斯德哥尔摩宣言》（TheStockholmDeclaratio

6、nonHumanEnvironment，简称《人类环境宣言》），其中第7条明确提出：“种类越来越多的环境问题，因为它们在范围上是地区性或全球性的，或者因为它们影响共同的国际领域，将要求国与国之间广泛合作和国际组织采取行动以谋求共同的利益。豎”此条款强调了为实现人类共同的环境目的，需要各国政府、国际组织、企业与个人共同的努力，即“为筹措资金以支援发展中国家完成它们这方面的责任所需要进行的国际合作”豏。此外，该《宣言》第22、24、25条都有关于这一原则的规定。（二）《内罗毕宣言》。51982年为了纪

7、念联合国人类环境会议10周年，在内罗毕召开了人类环境特别会议，并通过了《内罗毕宣言》。针对国际环境保护领域出现的新问题，《内罗毕宣言》共提出10项原则，核心即强调国际环境保护合作的原则。《内罗毕宣言》有多项内容里涉及国际环境保护合作原则，例如：第10条明确提出：“国际社会庄严重申各国对斯德哥尔摩宣言和行动计划所承担的义务，重申要进一步加强和扩大在环境保护领城内的各国努力和国际合作”豐，该原则就明确了加强国际环境合作的原则。（三）《关于环境与发展的里约宣言》。1992年6月联合国环境与发展大会在巴西

8、里约热内卢召开，在这次会议上通过了《关于环境与发展的里约宣言》，简称《里约宣言》。该《宣言》旨在为各国在环境与发展领域采取行动和开展国际合作提供指导原则，规定一般义务。《里约宣言》共包括27项原则，其中有的内容是对《人类环境宣言》、《内罗毕宣言》中相关原则的重申，而有的内容则是对前两个《宣言》的发展，例如：第24条原则是关于战争与和平与环境和发展的关系问题，明确提出各国“战争本来就是破坏持续发展的。因此各国应遵守规定在武装冲突时期保护环境的国际法，并为在必要对进一步制订国际法而进行