XX县村干部误工报酬和村级组织运转费用的调研报告.docx

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1、XX县村干部误工报酬和村级组织运转费用的调研报告　　村干部误工报酬和村级组织运转经费是加强村级组织建设确保村级组织健康有序运转的重要保证，是加快新农村建设和构建社会主义和谐社会的内在动力，也是农村税费改革后欠发达地区党委政府面临的一个现实而迫切的问题。　　一、村干部误工报酬和村级组织运转费用的基本现状　　近年来，在各级党委、政府的重视下，我县村干部误工报酬和村级组织运转经费基本有了保障，保障水平也逐步得到提高，村级组织运转基本正常。　　1、党委政府日益重视。各级党组织对村干部误工报酬和村级组织运转经费越来越重视，把它作为“落实三真、关爱基层”的重要举措和重要内容，并落实在

2、实际工作中。省委于20XX年建立了欠发达地区经济薄弱村村干部误工报酬补助资金，同年7月，我县建立了村主要干部误工报酬保障制度；各乡镇基本上都建立了村干部目标考核制度，采取以奖代补的方式，对村干部进行考核奖励；村党组织也采取实误实计或年薪制的办法，落实村两委干部误工报酬。从20XX年起，省财政专项设立了村级组织运转补助资金，对年集体经济收入在1万元以下的村给予每村每年万元的补助；县、乡两级组织也十分关注村级组织运转经费问题，采取扶贫结对、支部共建、双文明结对和下拨专项补助资金等方式，帮助集体经济薄弱村解决村级组织运转经费不足问题。　　2、误工报酬逐步提高。根据经济发展和县级

3、财政状况，我县于20XX年、20XX年先后两次调整提高村主要干部误工报酬保障标准，村民人口在300人以下、301－500人、501－800人、800人以上的行政村党支部书记和村委会主任每人每月误工报酬保障标准分别从20XX年的30元、40元、50元、60元，提高到目前的120元、130元、140元、150元。乡镇对村主要干部绩效考核奖也在逐步提高，20XX年全县村主要干部人均考核奖达到535元，比20XX年人均增加113元。全县村干部误工报酬实误实计平均补助标准也由20XX年的每人每天8元，提高到现在的每人每天20元左右，20XX年全县村级发放村干部误工报酬万元，比20X

4、X年的万元增加了万元，增幅为％。20XX年全县共发放村主要干部误工报酬万元，人均年误工报酬元。　　3、组织运转基本正常。省、市、县、乡千方百计解决村级组织运转经费，努力使村级组织在艰难中运转基本正常。全县326个年集体经济收入在1万元以下的行政村，省财政每年都安排一定的专项补助资金，20XX年共150万元，平均每村4450元。县、乡两级也采取多种形式为村级组织争取帮扶资金、项目补助资金，基本保证了村级组织的正常运转。同时，实行村账乡镇代理，建立了财务公开、村干部离任审计、村重大工程和集体资产处置公开招投标、支出联审联签等制度，规范了村级财务管理，并全面执行村级零招待制度，

5、有效地控制和减少了村集体经济支出，仅村级零招待制度一项，全县每年就为集体节约开支300多万元。　　二、存在的问题及原因　　由于经济欠发达的县情以及乡镇之间、村之间的差别，我县村干部误工报酬和村级组织运转经费还存在一些不尽如人意的地方，具体表现在：　　误工报酬总体水平较低　　我县的村干部误工报酬只能说是低水平上的广覆盖，总体水平不高。　　1、报酬标准不高。从绝对值来看，村干部的误工报酬比较低。近年来新农村建设项目多，村干部特别是村党组织书记和村委会主任等村主要干部一年到头忙于村级事务，年平均误工达到150个左右，其误工报酬包括县误工报酬补助款、乡镇绩效考核奖、村实误实计或按

6、年薪制发放的误工报酬偏低，20XX年全县村主要干部年人均误工报酬为3800多元，平均每个误工报酬不足25元；其他村干部误工报酬更低，村会计年误工报酬平均为1400元左右，村两委一般干部年误工报酬平均为500元左右。从相对值来看，村干部的误工报酬也比较低。村主要干部误工报酬与外出打工相比，仅相当于外出务工两个月的收入；与当地打短工每天40元的工价相比，仅有6成，况且村两委干部大多是村里的能人，身怀一技或几技，其务工的收入要高于一般的短工；与个人付出相比，村干部尤其是村主要干部担负着大量的日常工作，整天处在矛盾纠纷的前沿，所得误工报酬与其付出的大量劳动和心血相比不很相称。同时

7、，与杭州地区其他县市相比，同样也有不小的差距。　　2、报酬参差不齐。由于乡镇之间、村之间的差别和村集体经济的不稳定，导致我县村干部的误工报酬参差不齐，具体表现为：一是不平衡，你高我低。乡镇之间存在不平衡，20XX年村主要干部人均误工报酬最高的是富文乡4210元/人，最低的是安阳乡1400元/人，高的是低的3倍；同一乡镇内村与村之间存在不平衡，村集体经济较好的村，村干部误工报酬相对较高，村集体经济薄弱的村，村干部误工报酬相应就低，王阜乡有13个村实行村干部误工报酬年薪制，但村与村之间差距较大，最高的村年薪标准3220元，是最低村