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1、缩小城乡差距的建议针对上面所提出的几个根源，我们综合分析认为，缩小城乡之间差距，更好地推进城乡一体化，需从以下五个方面进行着手：（一）改革制度和政策层面上不适宜的规定农村金融应得到政策的支持和保护。坚持“多予、少取、放活”的方针,农业应得到政策扶植；相应地,农村金融也应得到相关政策支持。调整国民收入分配结构和财政支出结构。大幅度增加农民可直接受益的资金投入比重,并整合财政支农资金管理体制,支出项目由一个职能部门统一负责。推进农村税费改革的深化。适当扩大农村税费改革试点范围；加大农业税和农业特产税减免力度；继续做好减轻农民负担的专项治理工作,减少乡镇支出,实现城乡统一的税制。改革农
2、村土地征占制度,促进农村土地使用权流转。一是严格界定各地及部门的征地权力,对农民实行公平补偿,保证失地农民的社会保障,积极探索集体非农建设用地进入市场的途径和方法,支持征用土地过程中农民的充分知情权和参与权的法律修改。二是在稳定土地承包的基础上让农民自己拥有对土地永久的使用权,并始终坚持耕地的保护原则,明晰土地使用过程中各经济主体的责权利关系,改善农村土地使用权流转的外部环境,搞好农用地分级和价格评估工作,缔造交易中介服务组织,加强土地权交易立法,建立土地使用权流转规则,依法保护农民的土地财产权利。改革城乡户籍制度。实行全国统一的户籍管理,建立城乡统一的劳动力市场,坚决取消城乡分
3、割的就业歧视政策,做好城乡劳动力就业的促进工作,营造城乡居民公平竞争的就业环境。调整工农业产品的相对价格及交换关系,消除“剪刀差”政策,建立一个公平合理的福利体系,将农民纳入各种社会福利体系当中,改变城市偏向。（二）改善体制的不合理现状打破城乡隔离的不合理现状。国家应赋予农民充分享受自由进城和自由迁移的权利,积极推进城乡之间各种要素的自由流动。切实改进农村公共医疗卫生状况。在中央和地方各级政府之间合理界定责任,在城乡之间公平分配卫生资源,完善中央对贫困地区的转移支付制度,加强政府对农村卫生的支持力度。坚持城乡一体化的政策导向,探索建立多层次的农村社会保障体系,逐步缩小城乡社会保障
4、水平的差距。（三）调整经济发展战略走可持续发展之路实行“适度不平衡－协调发展”的战略,这是缩小城乡差距的现实途径。从国情和大局出发,从各地区实际存在不平衡格局出发,求得最有利于城乡各地区共同发展的基本目标。4丰富产业类型,优化产业结构,走协调、统筹发展之路。一是根据各地实际情况,正确选择主导产业,进一步加快农业的市场化进程,通过市场优化资源配置,开发具有优势和出口创汇能力的农产品。二是大力发展乡镇私营企业等非农经济,深化社会分工和专业化程度,延长产业链。三是制定正确的产业政策,鼓励技术创新,大力发展农业多种经营并通过农业产业化带动非农产业的发展,走一条人口、资源、环境及生产、经济
5、、社会等相互协调和共同发展的道路。加大政府支持力度,积极扶持主导产业发展。一是大力加强中央政府对农村经济发展的财政支持力度,合理定位地方政府在产业发展中的功能和作用,鼓励农民增加资金积累,以县城所在地为中心,集中力量扶持主导产业的集约经营发展。二是加速城乡资源整合和市场融合,构建城乡互补型的配套产业链,实现循环经济,不光要搞好“体内循环”,还要搞好“体外循环”。合理调整市场结构,大力提倡农村特色产业的发展。根据本地区资源禀赋及各种优势,努力加强特色产业的开发与发展,以形成本地的比较优势和后发优势。积极创造就业环境,促进剩余劳动力的充分就业,同时摆脱先污染后治理的老路,有效保护生态
6、环境和人文社会环境,实现规模经济和范围经济。结语党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,将“统筹城乡发展”列在了作为总要求的“五个统筹”之首,并在主要任务中明确提出了“建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制”4的具体要求。只有坚持不懈地推进城乡一体化，才能促使城乡融合，打破目前二元经济社会结构，实现可持续的发展，构建一个和谐社会。毫无疑问，城乡一体化是一个很庞大的系统工程，需要整个社会积极参与进来。本文作者限于学识上的局限，考虑问题难免不会浮于表面，在一些重要的方面分析研究还不深入，借鉴性的意见有限。权且当作抛砖引玉，促使更多的人共同进行
7、思考，为我国城乡一体化伟大实践提供一些参考意见。综上所述，我国今后继续地实施城乡一体化还有很大发展空间，伴随经济整体持续快速发展，我国将会迎来一个城市化大的机遇期。与此同时，部分区域目前所进行的实践以及探索，积累的经验和教训，也必然给我们实施城乡一体化的进程提供智慧上的帮助，从而更好地去推进这一个伟大的变革。致谢在论文完成之际，我要特别感谢我的指导老师陈秋蓉老师的热情关怀和悉心指导。在我撰写论文的过程中，陈老师倾注了大量的心血和汗水，无论是在论文的选题、构思和资料的收集方面，还是
