浅议太原市城市土地节约-集约利用

《浅议太原市城市土地节约-集约利用》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅议太原市城市土地节约集约利用　　摘要：通过对我国城市土地利用情况的分析，结合太原市北中环两侧土地的整理与控制，浅谈太原市城市土地的节约、集约利用。关键词：城市化城市土地整理与控制节约、集约利用中图分类号：TU984文献标识码：A土地在我国快速发展的城市化进程中扮演着重要的角色，如何合理整合城市土地并有效利用是控制城市无序蔓延、合理保护基本农田的一大举措。随着城市数量、城市规模大幅增长，各城市应该采取有效的措施，以实现城市土地的节约、集约利用。规划在城市土地利用的领域中承担着重要角色，通过合理控制、引导城市土地的有

2、效开发与利用，实现城市土地利用的最优化。1.我国城市土地的利用情况我国土地资源稀缺，人均耕地只有1.4亩，耕地面积排世界第四，但人均耕地面积排126位以后。随着我国城市化快速发展，城市人口急剧增长，城市用地规模不断扩大，人地矛盾非常突出。基于我国城市土地利用现状的分析，节约、集约土地利用是我国城市化的必然选择。1.1我国城市土地利用存在的问题1.1.1我国城市土地的城市化速度8土地城市化是由于城市化的推进,土地利用属性由农业用地转变为城市建设用地以及土地产权属性由农村集体土地转为国有土地的过程。随着工业化、城市化进程

3、的不断加速，导致城市的发展实行粗放式的外延扩张，产生了许多城市土地利用问题。为了更好地促进城市可持续发展，研究城市土地问题及产生的原因，解决好城市土地利用问题已成了当务之急。1.1.2我国城市土地利用浪费严重1.1.2.1导致城市土地浪费的主观原因地方政府为了获取土地增值收益，过分注重在任期内的政绩，热衷于搞大建设。有些市县的国土部门违法授予园区土地供应审批权，园区土地未批先建、违法交易、非法占用的现象普遍存在。低廉的土地取得成本不足以让企业珍惜、节约利用土地，在一定程度上纵容了企业用地宽打宽用，产生“圈而不用”现象

4、、严重浪费土地。1.1.2.2导致城市土地浪费的客观原因8我国城市人均用地水平偏高，旧城区建设用地强度偏低。目前我国的城镇人均用地为133平方米，超出国家标准（100平方米）33%，但土地经济效益产出偏低。根据建设部《城市用地分类与规划建设用地标准》，居住、工业、道路广场和绿地四大类主要用地比例：居住用地20%－32%，工业用地15%－25%，道路广场用地8%－15%，绿地8%－15%，这四类用地综合占比为60%－75%。大多数城市上述四类主要用地不符合国家标准，存在“两低两高”的现象，绿地占比、公共建筑用地占比偏低

5、，房地产用地、工业用地占比较高。闲置浪费、低效利用等现象客观存在。1.1.3我国城市立体空间缺乏开发深度随着城市建设的快速发展，城市人口、用地规模不断扩大，建设用地日益紧张，导致交通阻塞、环境恶化、生存空间拥挤等一系列问题，这些问题又反过来制约城市的发展。但这些问题产生的根源之一是对城市空间的综合立体开发深度和广度不够，特别是城市地下空间开发力度不够。地下空间的开发利用已成为城市立体再开发中缓解中心城区高密度、扩充基础设施容量、疏导交通、减少环境污染、提高战时防备、改善城市生态、节约、集约利用城市土地的有效途径之一。

6、1.2我国城市土地节约、集约利用的策略1.2.1加强土地规划法律约束力由于我国有些规划不是法定的，属于研究阶段，缺乏科学性；缺乏专门的城市用地规划法规，对城市用地控制较弱。另外地方政府法律意识淡薄，无视规划的法律效应。一般来说无论哪种用地规划，一旦经过审批实施，都具有较强的法律效应，而现实中违背各种规划法的现象经常产生。如果要实现城市土地的节约、集约利用，加强土地规划法律约束力是势在必行。1.2.2加强土地监察力度8我国城市土地监察力度不够主要体现在对党政机关及农村集体经济组织和个人违法的监察两个方面。对后者的违法行

7、为，土地执法监察没有法定的强制措施，对于正在进行的违法行为，只能责令暂停，若当事人置之不理就无能为力了，必须向法院申请强制执行。为了加强城市土地管理必须及时地监督及监察违法审批、违法建设。1.2.3实现我国城市土地最优化利用在城市化的不同阶段，城市土地利用问题的表现形式各式各样、复杂多变。因此城市土地问题的解决也要从不同角度，用不同方式来解决，这样才能实现城市土地的需求与合理利用。为此，要完善城乡一体化土地市场、改革土地收益分配制度、建立健全土地产权制度、完善土地征用制度和土地问题宪法化。不仅从制度层面分析解决，还应

8、从经济、社会角度进行深层次的分析，以实现城市土地利用的最优化。2.太原市城市土地的现状利用情况2.1太原市城市化速度2011年中国城镇化率达到51.27%，2012年山西省城镇化率达到50%，太原市2010年城镇化率就达到76%，远远高于全国平均水平且高高居于全省首位。2.2太原市城市建设用地现状分布情况表1太原城市建设用地平衡表8太原市居住用