浅议农村公路建设管理工作

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1、浅议农村公路建设管理工作　　摘要：近些年，我国农村公路建设成果喜人，但是从大的范围看来，农村公路建设管理方面还存在着许多需要改进的地方。只有不断提高农村公路建设管理水平，才能保证农村地区公路建设稳步向前推进。关键词：公路建设农村公路工程管理中图分类号：X734文献标识码：A文章编号：农村公路工程施工是一项比较复杂的技术、经济活动。其施工的管理是整个工程的核心，直接影响工程的质量。因此，如何根据农村公路施工的特点、加强施工管理、在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地开展施工，已成为我们公路建设者普遍关注的焦点。施工企业管理的重心应转移到工程项目管理上，实现工程项目管理的

2、科学化、规范化、程序化、标准化，从而全面提高工程建设的管理水平。1农村公路建设管理过程中存在的问题1.1缺乏系统性与全面性。目前，农村公路在公路建设规划过程中缺乏系统性与全面性，在工程立项时常常忽略可行性研究，在规划时对投资渠道分析不明，常常在立项后才发现筹措资金困难，在迫于农村基础建设发展的形势下，常常追求急功近利，甚至有时不顾公路技术规范，违背自然规律，在工程立项问题上搞政绩项目。71.2投资立项不规范，对工程了解不周全，致使有些工程今年建，明年坏，后年废，达不到应有的设计使用周期。农村公路重在局部改移线型以利安全，应全面考虑，协调有度，某些工程设计，对项目的远景发展分

3、析不够充分，在项目方案的分析比较和选择上，项目方案所适应的整体条件和个别条件区分不够严密，常造成顾此失彼，公路的使用性能大大减低。1.3在投资上对项目实行强挤、硬压，明知某些费用严重不足，却要强行开工建设，常常对工程项目缺乏技术经济分析或不搞技术经济分析。在某些设计方案上采用生搬硬套的办法，造价能够节省的方案没被采用，所以，一些工程项目在进行实施建设之前，其方案预算成本就已经失控了。1.4在农村公路建设项目招投标阶段，招标单位出于工程项目投资总额难以按施工图预算筹措到位，便对标底价格实行“高压”,而许多急于承揽工程的施工队伍，迫于激烈的市场竞争，先接工程，再在施工过程中偷工

4、减料，挤占工程项目建设成本或在承接完工程后，大量申报增做变更，以此来缓解短缺的资金。从而使工程质量受到损害，工程达不到应有的设计使用功能。71.5在项目施工阶段，由于基层单位施工设施简陋、专业技术工人少，主要设备、大件设备靠租靠借，工人靠在地方请农民工。如果碰上农忙季节、防汛抢险等不利因素，则势必影响施工进度，即使有一个较为完整的施工组织设计方案，也难以完全执行。就算能在一定程度上控制材料成本，但如果设备难以如期租借到，施工工人不能如期到位，工程施工就不能如期进行，则同样增加工程项目期间费用，从而造成建设过程中的直接成本。2农村公路建设与管理的原则2.1实事求是的涉及公路建

5、设方案。在设计建造公路时，应该充分考虑项目工程所在地的实际情况和经济发展水平。在设计时，要充分考虑到当地的地质和地形条件，制定合理的规划方案。2.2申报和建设，要讲实际，权轻重。在制定规划建设方案的时候，不能只搞形象工程而不顾农民群众的实际需求,要严格遵守“经济适用、经久耐用、安全畅通、利于环保”等原则,申报建设项目时，结合当地经济发展的实际需要，不可一窝蜂的上。以免给农民群众造成过重的经济负担。72.3农村公路的建设要规划先行。规划的目标应是实现农村公路联乡通村，努力提高农村公路的通达深度与睛雨通车水平。规划中要注重区域生产力布局、城镇化以及与综合运输规划的衔接；要促进农

6、副产品加工基地、商品集散地、乡镇企业、特色经济与旅游业的形成与发展，区域经济的核心产业与新的经济增长点的培育；为城乡之间人员的交往、货物的流通，信息的交流提供通道，从而提升农民在发展经济、改善生活方面观念、手段的水平。2.4坚持筹资筹劳的多样性。通过国家投资、地方积极筹资、社会广泛集资、银行贷款融资等方式，积极利用“一事一议”财政奖补政策，来缓解建设资金不足的现象。发动群众投资投劳时，必须坚持自愿、公开、量力而行的原则，切不可因为修路而对群众的生活造成不必要的负担。3强化项目实施过程中的组织和管理3.1建立监督管理体系。成立专门的公路建设领导小组，对工程中出现的质量问题认真

7、处理，限期整改或返工。对施工单位的施工过程，把好材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关等“五个关口”，把质量监管落实到位，认真消除质量通病。3.2规范招投标活动。要做好施工单位的资格审查，应采取多渠道收集申请资格单位的详细情况，将投标阶段对投标人技术能力、管理水平、财务能力和以往业绩信誉的审查前移到资格预审阶段，这样可以打破行业垄断和地区封锁，将资历差的投标人拒之门外。同时，积极采用合理低价法的评标方法及单价合同承包模式，此模式可以避免工程总承包带来的质量隐患，杜绝偷工减料保证工程质量，以及不正