大专校院96年度推动性别平等教育.doc

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1、大專校院96年度推動性別平等教育訪視評鑑報告主辦單位：教育部97年3月教育部依據「性別平等教育法」（2004年6月23日公布，以下簡稱《性平法》），自2006年起分梯次檢核國內各大專校院依法落實及推動性別平等教育之成效，聘請國內從事性別研究/教育之學者專家，依據教育部所制訂之檢核表前往各大專校院進行實地訪視；期能藉此彙整國內各大專校院遵行《性平法》之情形及落實、推動性別平等教育的現況及特色，以瞭解高等教育機構可能存在或遭遇的共通困境及需求，除作為未來制訂相關政策及提供必要協助之參考外，更為未來校務評鑑中性別平等教育推動成效評量之重要依據。現階段實地訪視之檢核重點共分四大面向指標：（一）行

2、政組織與運作、（二）學習環境資源與教學、（三）校園性別事件與性侵害或性騷擾防治與處理及（四）校園文化環境與社區推展；各面向指標下另列數項核心項目指標，其下再列出具體之檢核項目（檢核摘要如表一，詳參附件一）。表一：性別平等教育檢核表摘要面向項目一、行政組織與運作一、學校性別平等委員會之設置與運作二、學校性別平等教育之預算編列與計畫執行二、學習環境資源與教學一、學校對強調人身安全及無性別歧視環境之建構二、學校性別平等教育課程教材與教學三、學校對性別相關議題研究發展之協助，評估與獎勵三、校園性別事件與性侵害或性騷擾防治與處理一、學校對違反性別平等事件之處置與輔導二、校園性侵害或性騷擾防治與處理

3、四、校園文化環境與社區推展一、學校對性別平等教育議題的宣導、推廣與服務二、學校成員之性別統計符合機會平等原則三、學校配合學校或在地特色，研發推動性別平等政策之創新措施四、學校辦理教職員工性別平等教育在職訓練五、校園性別文化六、學校展現平等多元之性別文化七、學校參與性別平等教育之社區推展工作本報告根據2007年11月1日至12月1日（96學年度第1學期）之間，由19位訪視委員以兩人一組之方式分別至25所大專校院訪視結果為主要根據，並彙整2008年2月14日由教育部所召開之訪視委員檢討會議中訪視委員的共同討論意見撰寫而成；由於各校之個別訪視報告均已寄發各受訪視學校參酌，故本報告不就個別學校情

4、形論述，而是透過彙整各校之整體狀況，針對前述各面向予以整體評述，進而提出可供國內大專校院參考之具體建議。以下將就前述四大面向依序評述，呈現多數學校在各面向中共同存在之缺失或不足之處，並綜合法令規定及部分學校具體可取之作為提出改進建議，提供各校參考。除依前述整體訪視結果外，本報告之撰寫同時依循以下兩項原則。一、由於各校「性別平等教育委員會」（以下簡稱「性平會」）乃依《性平法》而設，所以，各校「性平會」及該校實施性別平等教育之際，均必須以《性平法》、「性別平等教育法施行細則」【以下簡稱《細則》】及「校園性侵害或性騷擾防治準則」【以下簡稱《準則》】為依據；因此，本報告所評述之基準點為「依法行事

5、」，期能透過本報告提醒及要求各校在「知法、守法、依法」之前提下，認真看待《性平法》，進而積極落實性別平等教育。二、雖然，訪視檢核表包含前述四大面向，但是，現階段所檢視之重點為立法後前三年之執行情形，所以，「性平會」之組織健全與否、運作合法與否、主動積極與否等因素實乃其他面向得以落實施行之主要根基，因此，本報告以較多篇幅評述現行各校組織、運作之情形，期能據以提醒及要求各校健全組織、合法運作，以作為落實其他面向之基石。各校整體評述及改善建議一、行政組織與運作雖然根據去（2007）年度教育部訓委會的調查顯示：各級學校均已依法設置「性平會」，並報部備查。然而，根據此次實際訪視大專校院「性平會」之

6、運作情形，顯示以下幾個值得加強及改進之共通現象：（一）「性平會」之任務及職責：首先，雖然《性平法》已明訂「性平會」之任務（第6條），但是各校「性平會」之召開與運作重點，通常不是為了主動規劃、討論「學習環境與資源」、「課程、教材與教學」等「預防性」議題（《性平法》第6條第5項以外之任務及《性平法》第2、3章之規範事務），而多是被動地因有校園性騷擾或性侵害案件發生而召開，目的在於處理有關調查、處置、申復或救濟等「善後性」事務（《性平法》第6條第5項任務）。此一現象所反映的是「徒法不足以自行」之事實；簡言之，雖然，在法律層面已有明確立法及法源依據，但是多數學校對於性別平等教育仍處「被動處理『善

7、後』之狀態」，明顯缺乏「主動思謀『預防』之動機與作為」；而且，所善後之事件多侷限於「性侵害或性騷擾」而非廣義的「性別事件」。其次，《性平法》規範學校「性平會」應統整學校各單位相關資源，擬訂性別平等教育實施計畫（第6條）並參考「性平會」所擬各項實施方案編列經費預算（第10條），然而，綜觀受訪視各校的實際作法，「性平會」多未能主動統整校內相關資源，亦未能依法規劃擬訂該校之性別平等教育實施計畫，更遑論依計畫編列經費預算。從各校所提供的資料