欠发达地区金融支持农业科技发展探究

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1、欠发达地区金融支持农业科技发展探究　　[摘要]农村科技进步对农业发展贡献巨大，而金融约束阻碍了科技创新活动的开展。因而，如何构建金融支撑体系，拓宽农业科技创新的资金来源渠道，对于解决农业科技创新的投入瓶颈，提高农业科技的创新能力具有重要的理论和现实意义。本文以阜阳为例，分析了欠发达地区金融支持农业科技发展的困境与问题，并结合当地实际提出了金融支持农业科技发展的有关对策。[关键词]欠发达；农业科技；金融服务；有效支持中图分类号：DF413.1文献标识码：A文章编号：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的关键环节。而要达到社会主义新农村“生产发展、生活宽裕

2、、乡风文明、村容整洁、管理民主”的任务目标，其根本出路和核心动力在于农业科技水平的提高。其中，金融资金是促进农业科技进步的重要支撑力量。然而，目前欠发达地区农业科技的发展却难以突破资金投入不足这一瓶颈的约束。农业科技的公共性、基础性和社会性决定了科研投入以财政为主，但在当今政府投入有限的情况下，如何加强金融对农业科技创新的支持，拓宽农业科技创新的资金来源渠道，对于解决农业科技创新的投入瓶颈，提高农业科技的创新能力具有重要的理论和现实意义。12一、阜阳金融支持农业科技发展的基本情况(一)金融支持农业科技发展的总量逐步提高近年来，阜阳市金融机构以努力满足传

3、统农业向现代农业转变过程中的金融需求为立足点，不断加大对现代化农业发展的金融支持力度。据统计，截至2012年11月末，全市金融机构涉农贷款余额375.96亿元，占同期全部贷款的57.61%，涉农贷款同比增长27.55%。其中，农户贷款余额136.82亿元，同比增长22.51%；城乡企业及各类组织涉农贷款余额228.27亿元，同比增长29.08%。随着村镇银行、小额贷款公司的设立，金融涉农支持力度不断加大，农村金融发展后劲进一步提升，有力地促进了本地的农业科技发展。(二)金融支持农业科技发展的金融产品逐年增加122009年以来，阜阳市金融机构以推动农村金

4、融产品和服务方式创新为着力点，努力满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求，全市金融机构，尤其是各级农村信用社积极开发贷款新品种，陆续推出“凤还巢”青年创业贷款、“保理贷款”、“商标专用权质押贷款”、“小企业简式快速贷款”、“联贷联保”等创新型的信贷产品。截至2012年9月末，全市共推出农村金融产品创新品种27个，受益农户和企业近7万户，累计发放贷款40.2亿元，较上年末新增创新品种7个，新增受益农户和企业2万余户，累计发放贷款净增12.3亿元。通过对信贷新产品的开发，以及对现有产品的优化组合和延展，全市金融机构贷款投放规模快速增加，符合条件的农村企业

5、、个体工商户、农户等均得到了相应的信贷支持。(三)政府扶持政策加快了农业科技创新的步伐2009年阜阳被列入安徽省首批农村金融产品和服务方式创新试点市之后，各级政府就组织相关部门，制定配套政策，改善外部环境，为开展农村金融创新、加大农村信贷投放铺平道路。出台了《关于进一步支持金融业加快发展的决定》，要求财政、税务部门将涉农金融机构营业税、所得税减免、涉农贷款奖励等配套政策落实到位，市财政还发放贷款风险补偿和贴息资金874.21万元，并从2009年起每年新增1000万元用于增加中小企业信用担保基金，为涉农金融机构增强资金实力、创新金融产品提供保障。不仅如此

6、，市政府还要求农业、林业、畜牧等涉农部门加强与金融部门的协调沟通，积极搭建“三农”与金融部门的合作桥梁。这些措施有力地支持了农户参与农业科技创新的积极性，打消农业科技发展资金不足或成本过高的顾虑。(四)农村多渠道金融服务平台进一步延伸12一是全市所有乡镇金融机构服务网点实现全覆盖。2010年以来，全市金融机构在农村布放ATM机351台、POS机2139台、转账电话11122部，扩大了基层金融服务质量，非资金交易工具大大增加。二是积极推广农村信用卡使用环境。截至2012年9月末，全市农村地区银行卡发卡总量301万张，其中农民工银行卡64万张，农民工银行卡

7、特色服务交易额251.04亿元。全市通过“惠农一卡通”发放涉农资金累计达到10378万元，累计惠及277万农户。三是在部分乡镇建成了“刷卡无障碍示范区”。目前，全市1664个行政村共设立助农取款服务点1886个，极大地方便了农村农户养老保险金及其他涉农补贴资金的小额支取，真正实现了农户零出村、零成本，惠农工程措施进一步完善。二、欠发达地区农业科技融资需求面临的困境1、政策性金融农业科技贷款的门槛高，程序复杂12从政策性金融看，农业发展银行于2006年起开始发放农业科技贷款，用于支持农业、林业、畜牧等领域新品种、新技术、新设备等科技成果转化及产业化，但在

8、管理上仍采用商业贷款管理办法，从防范信贷资金风险的角度出发，要求企业提供土地、厂房等价值相当的