土地开发整理与复垦的基本概念与法规只是分享.ppt

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1、土地开发整理与复垦的基本概念与法规三、我国土地开发复垦的方针1、实现数量、质量与生态的三者统一2、积极开展复垦、鼓励提倡整理和适度控制开发3、依据土地利用总体规划与土地开发整理规划2开展土地开发整理意义土地开发整理是合理利用土地、增加农业用地，提高土地生产率的一种重要的措施。土地开发整理可以改善生态环境，保证人民群众生命财产的安全。土地开发整理可以调整土地权属关系，保障农民的生产和生活。许多政府、企业等要求进行土地开发整理工作。3我国土地开发复垦工作现状1、政府和社会对于土地开发复垦工作认识逐步成熟。2

2、、土地开发复垦的法制体系建设仍需加强，尽快建立相应的法律体系，使土地开发复垦工作有法可依。3、需要切实可行的措施保障土地开发复垦资金应用。4、土地开发复垦工作需要在制度、机制、技术等方面进一步创新。41.立法背景矿区生态环境恶化、土地资源严重破坏、土地复垦工作处于自发状态，土地复垦工作开展缓慢，国家没有统一管理部门，机构不健全等。52.主要内容⑴明确了土地复垦的宗旨。《规定》第一条阐述了“加强土地复垦工作，合理利用土地，改善生态环境，制定本规定”。⑵明确了土地复垦的含义和范围。在第二条、第三条中规定：凡

3、是在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。6⑶明确了土地复垦的基本原则。“谁破坏、谁复垦”。凡是一切单位和个人因各种活动造成土地破坏的都必须履行土地复垦义务。⑷明确了土地复垦工作的管理体制。第六条明确规定：“各级人民政府土地管理部门负责管理、监督、检查本行政区域的土地复垦工作。”这表明，土地管理部门是土地复垦工作的主管部门，要实行集中统一的领导，同时也明确了各级计划部门和各有关行业管理部门的职责义务。7⑸对有复垦任务的建设项目作了具体严格的规定。

4、第九条规定：“有复垦任务的建设项目，其可行性研究报告和设计任务书应当包括土地复垦的内容；设计文件应当有土地复垦的章节；工艺设计应当兼顾土地复垦的要求”。这表明，对有复垦任务的新建项目，从可行性研究报告、初步设计和文件以及工艺设计开始，必须把土地复垦的内容、要求一起考虑，使土地复垦与生产设计和建设同步进行。⑹确定了土地复垦的主要形式，开辟了土地复垦资金渠道，明确了复垦后的土地检查验收程序，明确了复垦土地使用权的归属，为节约合理利用土地，规定还明确了使用复垦的土地优惠政策。8⑺明确了违法行为的法律责任，分别

5、作出了处罚的具体规定。第二十条至第二十三条具体规定了违反《规定》应承担的行政责任、民事责任和刑事责任。⑻土地复垦的基本要求与土地利用总体规划协调、与生产建设一致、充分利用现有资源进行复垦、防止二次污染等。93.《土地复垦规定》的特点⑴权威性。⑵规范性。⑶协调性。⑷强制性。返回10二、国外著名土地复垦法规1、美国《露天矿土地复垦和管理法》2、原苏联《关于有用矿物和泥炭开采、地质勘探、建筑及其它工程的土地复垦、肥沃土壤的保存及其合理利用的规定》11美国《露天矿土地复垦和管理法》立法目的:煤炭是国家必不可少的

6、主要能源，必须设法处理好环境保护和国家对煤炭的需要之间的平衡关系，从而保护好社会和环境，不因露天煤矿的开采而受到破坏。并为其它露天矿开采建立有效、合理的法规提供依据。制定具体法规，建立监督实施法律条例的机构:根据《复垦法》，建立美国露天矿区土地复垦办公室。其主要职责是监督条例的执行和实施，并负责拟出具体的法规，使美联邦法律所制定的国家标准得以执行。12美国《露天矿土地复垦和管理法》许可证制度:任何企业要进行露天采煤，必须得到州分理处或美国露天矿矿区土地复垦办公室颁发的许可证。许可证的申请文件必须归档。申

7、请书应包括：许可证申请者的说明，该矿区土地拥有者身份的证明，预期采煤开始和结束的日期，计划采用的采煤方法和设备，并在地图上标明采煤影响的范围，采矿前矿区的环境条件(气候、土地利用状况、地质、地层、水系等)，对采矿破坏区土地复垦的计划及说明。矿区土地复垦计划:采矿后的矿区土地必须复垦，使其符合某一用途的需要。在复垦计划中要详细说明达到这一用途的复垦步骤和进度。13美国《露天矿土地复垦和管理法》执行复垦计划的押金:《复垦法》规定，在得到采矿许可证前，必须以一定数量的资金、资产作为押金，存放在制定法规的有关当

8、局，以确保矿区土地复垦工程的完成。押金的数量，由采矿企业在申请许可证时，根据在最坏情况下，完成复垦工程所需费用提出预算，并在许可证审批过程中经过州分理处或“美国露天矿矿区土地复垦办公室”的核实。如采矿企业没有将复垦工程作为整个采矿生产中的一个环节来完成，那么将用押金来完成此复垦工程，如采矿企业在采矿后完成了复垦工程，押金就可归还给许可证持有者。14美国《露天矿土地复垦和管理法》土地复垦的标准:煤的回收率达最大程度；受采煤影响的矿区土地恢复到