探索浙商回归杭州新路径

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1、探索浙商回归杭州新路径　　作为浙江经济发展的领头雁，创新驱动发展战略的实践者，杭州率先提出并实施“浙商回归”工程，紧密联系浙商，深入对接浙商，形成了合作发展、互利共赢的和谐关系，为杭州的经济建设注入了新的活力。浙商回归是企业自身转型再创业的需要，也是资金、技术、人才和先进经营理念等各要素二次创业创新的过程。浙商创业大多集中在传统产业，在外打拼多年完成了原始资本积累，正在寻找资本新的出路。如果单纯地把企业搬回浙江，必然引起水土不服，导致无法生存。本土融入和创新发展，是回归浙商必然要面临的问题。杭州创新招商方式，从以前的钓鱼式招商到保姆式服务，搭起资本和项目对

2、接的桥梁，让浙商回归更接地气。其中，抱团回归是最直接有效的方式。杭州浙商回归抱团模式以浙商与浙商联合、本地浙商与外地企业联合、省外浙商与本地企业联合、浙商与国企央企联合等形式实现浙商抱团回归，联合投资大产业大项目。3中心镇建设是推进杭州新型城市化的重要举措，同时也是浙商回归的重大发展机遇。杭州计划在全市重点培育26个中心镇，并用3年时间加快推进1000个中心镇建设项目，完成项目投资1000亿以上。与之相对应的，浙商回归热情高涨，但是面临单个资本较小、项目选择局限、回归落实困难的尴尬局面。为此，杭州面向70多位全国各地浙商商会会长推出102个中心镇建设项目，

3、湖南省浙江商会与余杭区签订了塘栖镇中心镇建设改造项目合作协议，项目总投资50亿元。随后，杭州又促进湖南省浙江商会与央企金融机构光大金控投资控股有限公司、中国国际投资（香港）集团有限公司成立“光大金控浙商小城镇基金”，基金总规模100亿元，首期到位10亿元，投资于城镇化建设，有效引导浙商回归发展。下一步，杭州将深入贯彻落实浙江省委省政府支持浙商创业创新战略，明确重点任务和推进举措，积极推进重大项目，深化审批制度改革、创新并联审批服务，打造浙商创业创新的乐土：明确发展目标，制定未来五年规划。2013年至2015年期间，力争引进项目到位资金累计达到1500亿元，

4、到位资金年均增长率达到10%。引进总部经济项目20个，世界和中国500强项目30个，重大科技人才和机构项目500个。到2015年，通过积极培育，以支持浙商创业创新为主要功能的省级服务业集聚区累计达到15家以上、市级重点类服务业集聚区累计达到25家以上。推进重3大项目，实施千亿投资计划。把抓好项目服务作为工作重点，力促浙商回归引进项目早落地、早开工、早投产、早见效。推进《杭州市支持浙商创业创新重大项目千亿投资推进计划（2013-2015）》，计划三年内推进56个重点浙商创业创新项目，项目总投资达到1366.94亿元，预计2015年底前可完成投资1013.33

5、亿元。建立杭州市领导联系重点项目制度、项目三级协调机制，及时协调项目推进和落地过程中的问题。深化推进审改，创新并联审批服务。深入开展行政审批“四减少”（减少审批部门、审批事项、审批环节、审批时间）改革，进一步简化程序，压缩时限，提高项目审批效率。同时，创新并联审批机制，开展多部门集中一次性审核，整改问题一次性告知，减少和避免企业反复跑、不停改、走回头路。到2015年，浙商创业创新的项目审批列入各审批部门的绿色通道，提供行政审批“直通车”服务，审批时限按承诺时限减半执行。提升服务水平，优化投资发展环境。围绕提升服务理念、创新服务手段、提高服务成效，为浙商来杭

6、投资提供全过程服务、全方位服务和高效率服务，进一步改善浙商创业创新的环境。（作者为杭州市政府经济合作办公室党组书记、主任）责编/张潇爽美编/石玉3