行业标准：DB3213T∕1002-2019 扶贫对象脱贫退出认定规范.pdf

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1、A12DB3213宿迁市地方标准DB3213/T1002—2019扶贫对象脱贫退出认定规范CriteriaforRecognitionofPovertyAlleviationandWithdrawalofPovertyAlleviationObjects2019-08-30发布2019-09-30实施宿迁市市场监督管理局发布DB3213/T1002—2019前言由于本项工作目前尚无国家标准、行业标准、地方标准，为保证工作质量，根据《中华人民共和国标准化法》的规定，特制定本标准。本标准根据GB/T

2、1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求进行编制。本标准由宿豫区政府扶贫办提出。本标准起草单位：宿豫区政府扶贫办、宿迁市市场监督管理局、宿豫区市场监督管理局。本标准主要起草人：孙化全、王扬、陈晓晓、邵海云、张秋艳。IDB3213/T1002—2019扶贫对象脱贫退出认定规范1范围本标准规定了扶贫对象脱贫退出认定的基本原则、认定标准、认定程序和工作要求。本标准适用于宿迁地区经济薄弱村及低收入农户脱贫退出认定。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期

3、的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。《江苏省农村扶贫开发条例》（2015年1月16日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）《关于低收入农户和经济薄弱村脱贫有关问题解释（试行）》（宿扶办〔2018〕28号）《宿豫区经济薄弱村及低收入人口精准脱贫认定实施方案》（宿豫办发〔2017〕84号）3基本原则3.1坚持实事求是严格按照低收入农户、经济薄弱村脱贫标准，严格退出程序，注重脱贫质量，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫，

4、经得起检验。3.2坚持分级负责县(区)级层面负责按照省、市要求，细化脱贫标准，对脱贫成效最终确认公示，相关工作由县(区)扶贫工作领导小组统一组织开展。乡镇人民政府、街道办事处负责组织申报、甄别情况、复核公示、脱贫公告。挂村包户单位及结对帮扶人员负责动员组织脱贫申请、核查收入及政策落实情况，确保扶贫对象脱贫退出工作有序开展。3.3坚持规范操作。按照《江苏省农村扶贫开发条例》要求，严格执行退出标准、规范工作流程，切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。建档立卡低收入农户脱贫退出必须实行民主评

5、议，经济薄弱村脱贫退出必须进行审核审查，退出结果公示公告。强化监督检查，确保脱贫结果真实可信。3.4坚持正向激励。低收入农户、经济薄弱村退出后，在本轮扶贫开发期内原有扶贫政策保持不变，支持力度不减，确保实现稳定脱贫。根据扶贫项目绩效、帮扶措施落实、脱贫成效情况，在财政扶贫资金安排上予以倾斜。4认定标准1DB3213/T1002—20194.1低收入农户脱贫标准低收入农户退出以户为单位，主要衡量标准是该户家庭年人均纯收入超过当地扶贫认定标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全等均有保障。4.

6、1.1家庭收入。以家庭年人均纯收入超过当地扶贫认定标准为基本标准，收入基本构成包括工资收入、经营净收入、财产性收入、转移收入及其它收入。4.1.2义务教育。各项扶贫助学政策落实到位，家庭中无因经济困难而失学、辍学的义务教育学龄段子女。4.1.3基本医疗。所有低收入人口参加城乡居民基本医疗保险，基本医疗得到保障。4.1.4住房安全。家庭住房安全，无C级或D级危房。4.1.5其它参考因素。因低收入农户拒不配合调查或不能如实反映收入情况等原因导致无法核实收入的，符合上述四项标准基础，且无支出型贫困因素

7、，存在以下情况的，应予认定脱贫：a)非拆迁原因在年内购买商品房、新建房以及对住宅进行高标准装修的；b)自认定为建档立卡低收入农户后，家庭成员购买用于提高生活品质非营运车辆的（主要指私家轿车、私人船舶等，含陪嫁、他人赠送等）及大型车辆（含大型运输车辆、大型农业机械）；c)个人有商业门面或私营项目（利用自家房屋开小商店、自营摊点除外），经营收入较稳定，且家庭人均年收入明显高于最低生活保障线标准的；d)个人有缴纳个人所得税和社保记录，且据此推算家庭年人均纯收入明显超过当地扶贫认定标准（支出型贫困家庭除

8、外）。e)其他明显符合脱贫标准的情形。4.2经济薄弱村脱贫标准以村集体收入达到18万元以上为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展等综合因素。村集体收入为经营性收入，按照农村“三资系统”收入统计口径计算。具体包括：直接经营性收入、上缴及发包收入、投资收益以及其他收入。4.2.1直接经营性收入，指村集体自主经营项目产生的收入，如：村集体合作社经营收入、村集体企业收入、村集体农机直接经营收入、村集体物业管理费、村集体劳务介绍管理费、村集体光伏电站发电收入等。4.2.2上缴及发包收