我国新型农业社会化服务体系建设探究

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1、我国新型农业社会化服务体系建设探究　　中图分类号：C1文献标识码:A文章编号：1007-0745（2013）09-0023-01摘要：目前我国已经进入了以城带乡、以工促农的发展时期，传统农业的改造与转型是我国一大重要任务，新型农业社会化服务体系的建设对于解决三农问题有着重大意义，本文从农业社会化服务体系建设的发展历程和发展现状以及发展对策三个方面展开讨论。关键词：农业社会化服务三农党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出要加快建立新型农业社会化服务体系，这表明建设新型农业社会化服

2、务体系对于我国农村发展意义重大。当前的农业社会化服务体系对于促进农业增效、农民增收，推动农村发展发挥了重大作用。但现阶段农民需要的社会化服务是全方位、多层次的，而且又是十分迫切的。现行的服务体系还有诸多不相适应的地方，与发展现代农业、建设和谐新农村的新形势、新要求相比，仍然存在一定的现实反差。一、我国农业社会化服务体系的发展历程与现状6从建国初期开始，水利、农林业、农村信用社、供销合作社等机构和单位的相继建立，是农村社会化服务体系的主要组成部分。进入改革开放之后，国家的农业社会化服务体系更加多元化。其中以各级农业

3、服务机构为主体，以农科教培训中心为基地，为农民的科技培训、农业新技术的开发和推广、农产品的销售以及信息的流通上具有重大的推动意义，切实为农民带来了直接经济效益，也为农村的市场化发展发挥了重要作用。目前国内已经形成了多层次的从中央到地方的各级农业服务机构，形成了多元化的服务体系。近年来，全省各地以农业服务提升行动为抓手，健全服务组织，丰富服务内容，创新服务机制，发展服务产业，新型农业社会化服务体系建设取得了积极进展。然而，服务体系不健全、发展不平衡以及社会化程度低等问题依然存在。二、我国新型农业社会化服务体系建设存

4、在的问题1、民间农业社会化服务组织需要进一步发展与完善目前的农业社会化服务组织主要以上级主管单位组织的推广机构为主，缺乏民间组织的支持。在市场化经济背景下，这种组织机构难以实现灵活多变的市场需求。目前很多民间组织制度规范和组织管理不规范，规模小，没有科学的服务机制，在经营管理上对于农民的利益和地位缺乏保护力度。因此，需要对民间的农业社会化服务体系进行发展和完善。2、基层政府在推进体系建设中不落实6在推进农业社会化服务体系的建设过程中，很多基层政府部门并没有把工作落到实处。其一是经济上缺乏足够的资金，导致农村基础设

5、施、公共服务等方面建设不到位。很多工作都只是停留在开会、发布文件上，并没有真正做出成绩。其二是有些基层政府机关对于服务组织过度干涉，直接参与其组织管理，这是政企不分的表现。因此政府部门需要调整自己的定位，起到宣传、管理和协调的作用，将推进农业社会化服务体系的工作落到实处。3、农村社会化服务体系经费投入与保障严重不足农村税费改革等一系列举措在为农民带来利益的同时，也削减了乡镇的财政收入，为政府部门的工作带来了很大的经济压力。目前我国很多经济不发达的地区，乡镇府的财政存在困难，这势必影响了农业化服务体系的建设和推广。

6、农民的科技培训，农业技术的试验和推广，公共产品的投入都需要有大量的资金投入。由于缺乏经费，很多工作难以满足农业结构调整和农业产业化发展的需要。三、推进新型农业社会化服务体系建设的对策建议1、统一思想，深化改革建立新型的农业社会化服务体系是农业现代化的重要途径，对于农村的基本经营6制度的完善具有积极的促进作用。各级政府要对自己的工作有准确的定位，一方面农业行政部门要发挥自己的行政职能，在方针政策的制定，政策落实和宏观调控上加大力度，以创建良好的政策和法律环境为主要任务。另一方面，农业科研单位要加强服务职能，为农民的

7、科技培训，新技术的引进和推广，新技术的试验等等做出贡献。2、加大对农业的投入足够的资金投入是建设新型农业社会化服务体系的保证，因此政府应当保证对于农田水利、农业基础设施的建设的资金投入。并设立专项资金，以保证农业技术的试验，农民的技术培训等。另外，可以制定一些优惠政策鼓励民间组织参与新型农业社会化服务体系的建设。这些民间组织或者是成立的专业公司，帮助农户进行全方位的生产服务和技术帮助，通过自主经营的方式来获得相应报酬。这样既能减轻政府财政压力，也能提高农业社会化服务的效率。3、营造农业社会化服务的良好发展环境良好

8、的发展环境是实现农业社会化服务体系新型化的条件，在舆论环境方面，新闻媒体和基层政府都应当加强宣传力度，支持新型农业社会化服务体系的建设；在信息流通方面，网络信息建设是主要途径，可以专门开办农业信息服务网站，将最新的农业科技信息、农业科技成果和市场信息资源共享到网络上，以方便农户的需要；在农业保险方面，要做到以农户利益为根本，遵循公开、公正的承保和理赔程序，这样才能确保国家