生产经营单位安全生产事故应急预案编制培训.ppt

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1、热烈欢迎各位领导及专家！恳请多提宝贵意见！程宏2009年3月生产经营单位安全生产事故应急预案编制讲解内容一应急预案概述二应急预案编制三综合应急预案主要内容四专项应急预案的主要内容五现场处置方案主要内容六附件一、应急预案概述1.1编制预案目的有助于识别风险熟悉企业的应急响应行动提高事故突发时的信心和准备减少和降低风险、责任减轻企业损失提出降低风险建议，提高系统安全性1.1事故案例2007年4月翼城某铁厂高炉炉顶故障抢修，导致4人煤气中毒事故；1999年6月，山东省某加油站发生了一起重大爆炸火灾事故，造成先后5人死亡，直接经济损失16.35万元；（卸油时，不知罐中有多少，没有

2、监视，导致油罐油溢出，回收溢油时，用铁桶、塑料盆等器具回收，造成器具碰撞产生火花，引起油蒸气爆炸，使汽油燃烧。）2007年洪洞新窑煤矿事故1.1事故案例焦化厂苯槽车装料外溢致火灾（某焦化厂供销科油库操作工陈某拉汽笛通知泵房开泵，给某化工厂槽车装苯。当车装满离去后，梁某得知槽车要再来，便违反操作规程，在既不通知停泵，又没检查高位槽存量的情况下，盲目将苯打入已有三分之二料液的高位槽中。在打料的过程中，他未及时观察，当陈某爬上高位槽欲观察进料情况时，苯已大量外溢，陈某在惊慌中滑跌倒地，同时吸入大量苯蒸气而昏迷过去。溢出的苯流入厂傍池塘里，苯蒸气接触河道船上桅灯明火，即刻引起火灾，14

3、00米长的河区瞬间形成一片火海，烧死船民17人，重伤16人，轻伤3人，烧毁民船20条，经济损失100万元。）1.2主要法律依据安全生产法：第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；第六十九条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。    危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。第三十三条生产经营单位对重大危

4、险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。1.2主要法律依据“职业病防治法”：用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。“消防法”：消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。危险化学品安全管理条例第五十条危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。第五十一条发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，

5、立即组织救援，并立即报告当地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门。1.3术语和定义（1）应急预案应急预案，又称“应急计划”或“应急救援预案”，是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在重大危险、事故类型、发生的可能性及发生的过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先作出的安排。1.3术语和定义应急预案应明确：在事故发生前、事故发生过程中以及事故发生后，谁负责做什么、何时做怎么做，以及相应的策略和资源准

6、备。应急预案应包括：事故预防、应急处置和抢限救援1.3术语和定义（2）应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。（3）应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。（4）应急救援：在应急响应过程中，为消除减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。4、制订事故应急救援预案的原则“以防为主，防救结合”原则从事故预防的角度制定事故应急救援预案；事故预防应由技术对策和管理对策共同构成：⑴技术上采取措施，使“机—环境”系统具有保障安全状态的能力。⑵通过管理协调“人自身”及人—机“系统关系

7、实现整个系统的安全。从事故发生后损失控制的角度制定事故应急预案：“及时进行救援处理”和“减轻事故所造成的损失”是事故控制的关键事先对可能发生事故后的状态和后果进行预测并制订救助措施应急救援基本原则统一指挥下的分级负责制原则区域为主，专兼结合的原则单位自救与社会救援相结合的原则5、应急预案的基本要求针对性针对重大危险源、针对可能发生的各类事故、针对关键岗位和地点、针对薄弱环节、针对重要工程科学性制定过程必须科学严密制定出的预案符合客观实际，具有科学性实用性符合实际情况具有可操作性权威性依法制定