影响农机合作社发展因素今后发展对策和建议

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1、影响农机合作社发展因素今后发展对策和建议　　随着农村改革的深入，农机购置补贴等惠民政策的落实，农机专业合作社经济组织有了长足的发展。吉林省榆树市从2005年成立第一个农机专业合作社——先锋乡民权村农机合作社开始，到2012年底，全市在工商部门注册登记，取得营业执照的农机专业合作社就达530个，每个合作社入社户数都在10户以上，合作社在旱作农业，保护性耕作及春、秋季节的深松整地工作中采用了订单作业、代耕服务等作业模式，为用机户提供全方位系列化服务，提高了农机户在农机作业市场中的竞争能力和机械利用率，维

2、护了农机手的合法权益。同时也加快了农机化发展速度，降低了农业生产作业成本，促进了农村劳动力转移和保证了粮食增产和农民增收。5目前，榆树市农机合作社的经营主要有三种形式：一是机具合作式经营。主要特点是农机大户牵头，多个农机户带机入社，机械所有权仍归个人。如：大坡镇振田农机专业合作社就是此种发展模式。二是土地合作式经营。主要特点是以村集体为基础成立合作社，对本村和邻村土地采取订单或合同作业方式，为村民提供服务。如：先锋乡民权村农机专业合作社、刘家镇刘家村禹舜农机专业合作社就属此种发展模式。三是土地托管经

3、营。主要特点是农民将土地使用权以托管的形式自愿出让给合作社，合作社把分散的土地整合起来，实行集中管理，连片种植，统一供应，统一作业、产品统一销售。秋后，合作社按当地农作物平均产量的中上等平均值乘上当时玉米的市场价格来确定农民收益。如：五棵树镇田丰机械种植专业合作社、新庄镇大川机械种植专业合作社等就属此种发展模式。农机合作社虽然发展的较快，但是在发展的实际过程中也遇到了一定的障碍因素，主要为：一、土地分散经营制约了规模化经营的快速发展农村人多地少、土地分散经营的现实，制约着规模化经营，现在全市人均土地

4、不足4亩，户均土地1公顷左右，每户承包土地按田块算最少在3块以上，若想实现规模种植或土地集中流转，就要将一户的土地全部承包，这样最少就得有3块土地实现规模种植，而一块地要涉及十几户，甚至是几十户，遇到几户不同意的，就更难实现连片种植，所以，土地的分散经营制约着规模化经营。二、龙头企业的带动能力不强5榆树市是典型的农业县（市），域内没有大型工业企业，涉农龙头企业数量不多、生产规模不大、科技含量较低，多数为农产品初级加工企业，对农户的带动能力不强。企业与农户之间缺乏沟通的桥梁，多数企业没有能力指导农民生

5、产出符合企业标准要求的农产品。三、农民组织化程度不高由于农业规模化程度较低，各种社会服务不专业、不系统、不完善、不到位，优势农产品没有形成标准化生产、产业化经营，致使全市农产品质量档次不高，价格偏低，农民增收困难，城乡差距依然较大。加之农民专业合作社尚处于起步阶段，一些领导和农民群众认识还不到位，仍习惯于一家一户的生产经营方式，还没有把发展农民专业合作社摆上议事日程。因此，专业合作社数量虽然不少，但是规模小、实力弱，内部管理不规范，辐射带动能力不强，发展速度慢。四、土地流转缺乏有序引导随着城镇化和农

6、村剩余劳动力转移步伐的加快，农村土地流转面积逐步扩大。但是，由于相关的法律、法规或政策不配套，造成土地流转信息服务体系、土地承包经营管理体系不够健全。土地流转有待进一步规范化。主要表现为：1、土地流转自发口头协议多，文字协议少；私下流转多，组织委托流转少；转包多，转让、租赁、股份合作少。部分农民认为“承包地属私人所有，只要我承担义务，流转与村社无关，属私人行为”，农户与农户之间土地流转自行协商，口头承诺。52、农户间土地流转的短期性。目前土地流转的期限多数为一至两年。这样就造成受让方在生产上的短期行

7、为，对土地进行掠夺式经营，土地的生态条件不断下降，农户的应得收益、相应的复耕损失就得不到相应的补偿，且纠纷较多。五、农业社会化服务体系薄弱农业的规模化经营，需要强有力的社会化服务，以提供质量可靠的农业生产资料、先进的农业生产技术、准确的市场信息和顺畅的农产品销售渠道。但是，由于目前农业社会化服务体系不够健全和完善，难以覆盖广大农村和农户，不能满足社会的需求，多数农民在生产经营过程中显得盲目被动，只能靠传统习惯种植，靠传统技术管理，靠小贩上门收购。对策及建议一是建立农村土地流转市场，推行各种形式的土地

8、流转。强化服务职能，主动做好土地流转的组织、协调、合同签订、纠纷调解工作，农村承包合同管理机构要积极做好土地流转的中介、合同登记、鉴证等工作，建立一套完整有效的监督管理办法。搭建土地流转交易信息平台，传递流转信息，促进流转。在土地集中流转基础上推进规模化经营，通过返租倒包、转让、互换、入股等流转形式，由专业合作社或大户统一耕种，统一管理，统一经营。5二是在不改变农民土地承包经营权的情况下，由龙头企业、大户、协会根据各自的产品标准生产要求，通过给予一定补贴或统一提供种肥