建设工程监理现状之思索

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1、建设工程监理现状之思索　　摘要：随着时代的进步国家为了加强对建设工程的管理，提高建设工程水平充分发挥投资效益，本文针对建设工程监理现状分析和思考关键词：监理制度建设工程素质中图分类号：TU198文献标识码：A引言：随着时代的进步国家为了加强对建设工程的管理，提高建设工程水平充分发挥投资效益,1988年国家建设部提出在全国范围内建立监理制度。起初是“八市二部”先行试点，经过8年的实际探索于1996年全面实行，这也是国家社会和经济发展的必然。在建设工程管理引入独立于业主和承包商的第三方------监理，实

2、行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革，提高了工程质量，节约了投资，缩短了工期，增加了投资效益；使我国建设工程由传统管理体制向社会化、专业化、规范化、标准化管理模式转变等，为我国建设事业作出了贡献。然由于我国监理起步较晚发展时间不长，法律法规、社会环境、体制、企业自身、从业人员等方面的原因束缚了监理机制的发展，仍然有许多方面需要改善和完善，结合本人十几年的监理工作，浅谈几点体会，不当之处，请专家和读者予以指正。一.社会环境121.现在社会中仍有相当部分的人对监理认知存在偏差和误解。认为监理工作没有

3、必要是多余的，在未实行监理制度前一样搞工程搞建设“有设计单位和施工单位就可以造房子，请监理有什么用”；认为既然工程实行了监理就不应该发生问题，如果有了问题也不进行调查分析就直接将所有责任归咎于监理“花钱请监理干什么的”；认为监理是业主的雇员、下属，就应该按自己的要求工作完全为自己的利益服务“是我们花钱请监理的”“花钱请你们监理来，不是管我们业主的”；认为监理是监工是质检员的角色，而其他工作和事情不应该参与更无权干涉,“监理不就是检查质量吗，其他事情不需要你们管”。122.监理市场不规范，监督管理机制不

4、健全不完善。监理虽然是一个特殊的行业，其根本性还是企业，作为一个企业为了生存获利发展不得不降低成本和提升业务量。而现在监理市场竞争激烈，为多承揽工程又由于受社会大环境的影响不是靠自身实力、高质量的服务、服务效果和服务满意度来获取业务，而是靠竞相压价低价中标靠关系靠地方保护等不良竞争甚至恶性竞争获取监理业务。国家法律法规规定要求的招投标程序由于监管力度和监管机制的不完善而只是流于形式，根本起不到鼓励先进淘汰落后的作用，使得监理企业花费大量的资源进行关系建立与巩固而忽视监理生存发展的根本----服务能力、

5、服务质量、服务效果、服务满意度的建设，忽略企业人才的建设与储备。有很多的业主尤其开发商迫于国家政策和法律规定应该委托监理的而未进行监理的不得办理手续，进行低价形式委托监理，监理公司形式上象征性委派监理人员进场，只是履行签字义务和应付主管部门的检查验收，而无实质的工程监理。4．目前监理收费也是制约工程监理工说作良性发展的一个重要因素。我国监理企业的监理收费实际收入严重低于国标。一方面，有些业主把监理费支出看成是一项经济负担，将监理费一压再压，使监理工作处于被动地位，严重影响监理工作的正常开展。另一方面，

6、为了承接监理项目自行压低监理费，以低价优势承揽工程。再一方面，目前国家建设行政主管部门和物价部门对监理费的收取未形成强有力的监督制约机制，而是任其竞相压价。二.建设方某行为对监理的影响。1.很多建设方法意识淡薄，对监理程序不熟悉甚至不懂。对监理由法律法规赋予独立客观公正的第三方地位不予承认和认可，将监理的建议权视为对建设方的干预，甚至喝斥监理人员“我们花钱不是请你们监理来管我们甲方的”致使监理不能进行独立、自主、客观、公正、科学的监理工作。2.12建设方只是进行形式上的委托监理。很多建设方尤其开发商为

7、了能够顺利的办理建设手续，以低价要求监理企业只是象征性的派人在现场履行签字义务和应付主管部门的检查验收（不管是何种性质何种规模何种数量的建设工程），自己另外组建实质进行现场管理班组，直接负责现场的投资质量进度管理和协调，而无真正意义的监理。一旦出现什么问题不仅建设方将责任推卸于监理，从法律角度监理又必须承担相关的监理责任。3.建设方手续不全，违规建设。由于种种原因建设方尤其实际是以政府进行的工程（安置房等）在规划许可证、土地使用证、施工许可证……未完全到位而违规建设或违反监理合同，为不得罪建设方同时也

8、为了监理减少责任，监理机构象征性的签发《监理工程师联系单》等要求建设方尽快补办或处理解决，而造成实际的违规监理。4.建设方进行招标选择施工单位时，往往选择的是选择最低价中标。为了中标施工单位低价投标甚至不惜成本而且还要让利，椐了解目前最多的让利达20%这已经是建筑市场的潜规则了。中标后施工单位为了减少开支节约成本，不是通过科学的有效管理和技术的改进而是以偷工减料以次充好牺牲工程质量、牺牲施工安全文明很多工地根本不落实法律法规规定要求的安全文明措施能省则省