第六章环境规划的基本内容ppt课件.pptx

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1、环境规划的原则和工作程序环境目标和环境规划的指标体系环境评价和预测环境功能区划环境规划方案的设计与优化环境规划的实施环境规划的基本内容1/43一、环境规划的原则和程序（一）环境规划的基本原则（二）环境规划工作程序2/433/431.全面规划，合理布局，突出重点，兼顾一般2.经济效益、社会效益、环境效益相统一3.依靠科技进步的原则，发展清洁生产和推广三废综合利用（一）环境规划的基本原则4/435.自然资源开发利用与保护增值并重6.实事求是、因地制宜7.强化环境管理4.污染防治与基本建设、技术改造和城市

2、建设紧密结合，实行环境综合整治（一）环境规划的基本原则5/43（二）环境规划的工作程序6/431.规划的编制(1)接受任务与组织规划编制上一级环保部门代表同级政府下达编制规划的任务，提出主要要求、时间进度，下一级环保部门代表同级政府组织规划编制组，编制工作计划和规划大纲。也可以由政府下达编制规划的任务，同级环保部门组织规划编制组。规划编制组一般分为领导组、协调组和技术组，人员由通晓规划对象的专家以及有关规划、计划管理部门的人员组成；由对规划地域或领域具有决策权和协调能力的部门领导人担任指导。（二）环

3、境规划的工作程序7/43(2)完成规划文本的编制。环境规划由专门组织的技术队伍（规划编制组）承担，这是规划编制的主要阶段，其编制技术要求程序见下图。（二）环境规划的工作程序8/43是沟通上下级认识、协调环保部门与其他部门之间关系的过程；是将规划方案变为实施方案并纳入国民经济和社会发展规划的过程；是环境规划管理工作的一项重要制度。(1)规划初级申报、审核和审批审批应在组织各行业专家进行评审和论证的基础上进行。(2)环境规划文件技术档案文本：背景材料、调查或检测信息、技术档案等环境规划文本：由环境规划管

4、理部门管理环境规划报审文本：是正式环境规划文本的缩编文本，用于申报、审批。2.规划的申报与审批（二）环境规划的工作程序9规划区域自然条件及现状调查研究国民经济社会发展规划区域总体规划社会，经济，能源，水资源发展利用预测环境规划区域预测环境预测技术方法确定原则，目标和类型确定环境规划目标目标初步可达分析指标结构、功能和效果分析指标类型及选取区划基本依据环境规化功能区划功能区划类型专家支持系统环境保护技术政策法规费用－效益分析环境规划方案协调决策决策风险与时效分析国家、地区管理政策环境规划方案审批投资估

5、算纳入国民经济计划环境规划方案实施与管理动态追踪控制管理环境规划工作计划建立环境规划指标体系可否编制程序环境规划方案优化10/43二、环境目标和环境规划的指标体系(一)环境目标的含义及其分类(二)环境规划指标体系（一）环境目标的含义及其分类1.环境目标含义决策者对环境质量所想要达到的环境状况或标准，是环境规划的核心。2.环境目标的层次（1）总目标：规划区域环境质量所要达到的要求和状况。（2）单项目标：根据环境要素，环境功能和环境特征所确定的环境目标。（3）环境指标：体现环境目标对单一因子的要求。二、

6、环境目标和环境规划的指标体系11/4312/43分类项目说　　明管理层次宏观目标对规划区在规划期内应达到的环境目标总体上的规定详细目标按照环境要素、功能区划对规划区在规划期内目标的具体规定内容环境质量目标大气、水环境质量目标、噪声控制目标以及生态环境目标环境污染总量控制目标工业或行业污染控制目标和城市环境综合整治目标目的环境污染控制目标包括大气、水体、固体废物和噪声污染控制目标等生态保护目标包括森林、草原、生物、矿产、土地和水资源等的保护目标环境管理目标包括组织、协调、监督等管理目标，实施环境规划，

7、执行环境法规及环保宣传、教育等管理目标时间短期目标目标准确、定量、具体，体现出很强的可操作性中期目标包含具体的定量目标，也包含定性目标长期目标主要是有战略意义的宏观要求空间范围国家、省、县市各级环境目标，特定的森林、草原、流域、海域和山区13/431.定义2.建立环境规划指标体系的原则3.环境规划指标的类型（二）环境规划的指标体系14/43环境规划指标类型环境质量指标污染物总量控制指标环境规划措施与管理指标相关性指标经济指标社会指标生态指标大气水环境噪声大气污染物宏观总量控制水污染物宏观总量控制工业

8、固体废物宏观控制乡镇环境保护规划城市环境综合整治乡镇环境污染控制水域环境保护重点污染源治理自然保护区建设与管理投资15/43是在环境调查分析的基础上，运用数学方法，对环境质量、环境影响进行定性和定量的评述。是制定环境规划的基础工作。通过评价可以了解区域环境的特征、环境的承载能力，找出环境中存在的主要问题，确定主要污染物和污染源及其发生原因、地域分布。（一）环境评价三、环境评价和预测16/431.环境调查与环境信息采集信息和情报的收集与分析是贯穿于规划全过程的基础性工作