关于开展人口和计划生育群众自治工作的实施方案.doc

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1、关于开展人口和计划生育群众自治工作的实施方案各村委会：为了切实加强计划生育基层群众自治工作，建立健全以“村为主”的“依法管理、村级自治、优质服务”人口计生基层群众自治机制，不断提高我镇计划生育工作整体水平，根据省人口委、省计生协《关于做好2012年度人口与计划生育基层群众自治示范村（居）创建工作的通知》的要求，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央《决定》精神，按照国家计划生育村民自治规范要求，把推进人口和计划生育基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层协会的优势，实行群众自

2、我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会做出积极贡献。二、工作目标通过开展人口和计划生育基层群众自治，进一步规范计划生育村规民约、居民公约，健全人口计生群众自治机构和工作制度，签订诚信计生群众自治服务承诺书;营造新型的人口文化氛围，落实优质服务措施;加强基层计划生育民主管理和民主监督，充分体现群众的计划生育主人翁地位，推动群众积极参与计生的自觉性，全面提高计划生育整体工作水平，实现人口和计划生育基层群众自治目标。三、工作内容和要求（一）完善人口和计划生育群众自治章程和公约。1、制定的计划生育村民公约或自治章程必须符合国家有关法律、

3、法规和政策，并体现大多数村民的意志；2、进一步推广计划生育合同管理。加强对计划生育合同的监督检查，村民知情自愿与村民委员会签订计划生育合同或协议，其内容合法、合理、互约，合同双方的权利义务对等，使自我管理、自我服务能力大幅度提高。（二）加强各村组织和阵地建设。1、完善适应人口和计划生育村民自治规范要求的基层组织网络；按照协会“五有”（既有活动场所、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材、有服务项目）标准，健全村协会会员活动室、人口和计划生育服务室、人口婚育学校等阵地；2、逐步推进村群众自治与诚信计生工作、流动人口协会建设、便民维权服务等活动紧密结合，推动村专（兼）职计生队伍与村计生协会队伍一体

4、化，实行“结合式组织模式”：在村两委的领导下，村计生专干为协会秘书长，将育龄妇女小组长和协会会员小组长（诚信小组长）合二为一，形成村两委、计生专干、计生协“三位一体”的群众自治计生工作机制；（三）充发挥宣传倡导作用。1．村协会组织要做好经常性的人口和计划生育宣传教育和服务活动。育龄群众对人口和计划生育政策法规和生殖健康知识的知晓率达到80％以上；2．村协会组织要积极开展以对计划生育困难家庭帮扶救助活动为重点的生育关怀行动。（四）完善民主评议和民主监督作用1．要全面、真实、及时公开人口和计划生育政策法规及落实情况等事项；2．大多数育龄群众能参与民主评议本村计划生育工作情况；3、监督村民公约或

5、自治章程规定的计划生育奖励优惠政策和措施的落实情况，使用符合人口和计划生育政策法规的有关规定，能较好保护实行计划生育的个人和家庭利益；三、组织领导为确保我镇人口和计划生育村民自治工作的开展，经研究决定成人口和计划生育基层群众自治工作领导小组，成员如下：组长：孙有志镇党委副书记、镇长副组长：满雷天镇政府副镇长成员：曹月年镇计生办主任杨作海镇计生办副主任鲁春玲镇计服务所所长林新年镇计生办统计刘永宝镇计生办干部领导小组下设办公室在镇计生办，办公室主任由曹岳年同志兼任，办公室负责日常工作。四、保障措施（一）加强组织领导，扎实开展活动。各村做好人口计生基层群众自治工作。积极把推进计划生育群众自治纳入

6、议事日程，作为完善群众自治制度的重要内容和措施，坚持“三个结合”，即将群众自治与新农村建设相结合、与基层民主政治建设相结合、与民生工程相结合。要高度重视计划生育网络和队伍建设。不断创新协会服务管理模式，最终达到群众自治的目的，实现“要我计划生育”向“我要计划生育”的转变。（二）加强宣传培训。要大力宣传计划生育群众自治工作的重大意义，充分发动群众，组织群众，依靠群众，尊重群众在计划生育群众自治中的参与权、知情权、选择权和监督权，努力体现计划生育群众自治的总体要求，使群众真正成为计划生育工作的主人。要组织广大群众认真学习国家计划生育政策法规，加大阵地宣传和入户宣传力度，努力提高群众政策知晓率和

7、满意率，引导群众自觉实行计划生育。要对村民进行计划生育法律法规和《村民委员会组织法》等知识的培训，不断提高计划生育群众自治工作水平。（三）要完善计划生育利益导向机制建设。新时期的人口和计划生育工作应更加注重利益导向，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导。要全面落实现有各项奖励优惠政策，进一步推行农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育“少生快富”工程、计划生育家庭特别扶助等制度，积极开展新农村新家庭计划、婚育新风进万家活动、关爱