基层民主看孟河.doc

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1、杭金旗三梁镇孟河村党风廉政建设汇报材料孟河村位于三梁镇西北部12公里处，共辖14个村民小组，有党员75人，农户448户，总人口2084人，拥有耕地9620多亩。2009年人均纯收入为7800元。孟河村地处偏远，地势低洼，荒滩多，盐碱程度极高，过去是杭金旗有名的贫困村。近年来，为改变孟河村的贫困状况，村两委以〃两手抓〃为切入点，即：抓新农村建设不松劲，抓党风廉政建设不松手，从为民办实事、办好事，大力兴办公益事业寻找突破口，通过民主建设将基层党风廉政建设融入新农村建设之中，并逐步推向深入。根据镇党委的安排和

2、指导，一方面积极推动廉政教育向农村基层覆盖，筑牢拒腐防变的思想防线。另一方面全面促进廉政监督向农村基层渗透，确保权力运行受到制约，使农村惩防体系建设步入制度化、流程化、规范化轨道。通过创新工作思路、规范民主议事制度，切实维护了广大村民对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权，有效地推进了基层民主政治建设。近三年来，孟河村在兴办通村油路、新农村建设、村庄绿化、改水等十几项公益事业上都取得了令人满意的成绩。现在该村人均纯收入实现跨越式增长，—跃位居全镇前列，并投资1500多万元兴建了孟河村新村，极大地改善

3、了人居环境，村民们深深地感到了党的好政策带来的头惠。一、民主建设的主要措施（一）规范制度、强化责任，使民主管理经常化。孟河村根据本村的实际情况，不断完善制度建设，以制度促发展，以制度强基础，实现了村内民主管理经常化、具体化。通过几年的努力，孟河村逐步建立健全了《村党风廉政建设工作制度》、《民主生活会制度》、《党员廉政承诺制度》、《村民代表议事制度》、《村干部述职述廉制度》、《村财务管理制度》、《重大项目民主决策》等一系列制度，进一步规范了干部行为。并要求党员干部要对照杭金旗制定的《农村党员干部廉洁从政“

4、十不准"》，年初向全体村民作出公开承诺，年终在村民代表大会上进行述职述廉。坚持每月召开一次村民代表大会，遇有重大事项随时召开。通过让群众参与，形成了很多新的思路，体现了集体智慧的力量。（二）民主议事、放权于民，使民主决策科学化。"一事一议”是让农民直接参与村内事务决策的桥梁和纽带，也是实现民主议事的一项有效措施。孟河村在2008年实施的通村油路建设工程中，面临着土方任务大、留守村内的大部分人员又年纪偏大、难以按期完工这一困难。为保证油路能按时修通，不影响全镇的整体工程进度，通过村民大会讨论，采取了"笨鸟

5、先飞"的办法，即在2007年秋后农闲时节就着手动工，提前完成了通村油路的土方工程。2008年孟河村工业园区征地涉及5个社200多户农民3000多亩土地、3个整社搬迁需要拆房110多户，新村建设及配套建资金达1500多万元，孟河村采取了村民决策、代表决定，公开、民主的办法，从而使新村建设能够顺利完成。在新村建设之前，村里就召开村民大会和村民代表会近20次广泛征求了群众意见。为保证工程质量，经全体村民大会公推，成立了由五位群众威信高、公道正派的农民组成的孟河村新村筹备和建设领导小组，该领导小组对孟河村新村建

6、设占地、招标、建设、质量和工期等工作负责。通过公开、公平、公正的工程招投标，仅此一项就为农民节约资金180多万元。社会上也有找关系的、送礼的想揽这项工程，但新村建设领导小组一班人并没有为此所动，自始至终坚持原则，做到了一身正气、两袖清风。村民们高兴地逢人便说建房资金一千万，农民自己说了算”，农民真正当家做主了。（三）创新形式、拓展渠道，使民主监督有效化。民主监督是治村的良方，也是预防社会矛盾激化的有效措施，特别是在孟河村经济发生大转折的关键时候，就显得更为重要。工业园区的兴建、临策铁路的过境以及高速公路

7、的即将修建都给孟河村的发展带来了大好的发展机遇，这些工程的实施就要求孟河村必须始终坚持把村务公开、民主监督贯穿于村民自治的全过程。一是村里成立了村务公开、党务公开和民主理财小组，按照实、细、全的要求，定期、及时向村民公开村务和事务。民主理财小组认真理财，村里的大额开支必须经理财小组同意方可列支。镇包村干部为村纪检委员，牵头成立了监督小组，对各项公开进行全程监督，确保了公开的真实性。二是严格财务审计。对村内的集体经济和资产全部登记造册，并建立了相应的各类账户。每年镇审计站要对村级账务进行一次审计，都要邀请

8、民主理财小组成员，进行全程监督，并及时将审计结果在公开栏内向村民进行公布。三是坚持村干部述职述廉制度。每年年终村两委主要负责人都要在村民代表大会上进行述职述廉，对存在的问题当场进行质询。述职述廉结束后现场进行测评，测评的结果作为奖惩的重要依据。二、民主建设的主要成效近年来，孟河村通过基层民主这一有效手段，使党风廉政建设和新农村建设都取得了令人满意的效果，主要表现在以下几个方面：（一）居民意，疑民智，推动产业发展。近年来，孟河村村两委在广泛征