欢迎来到天天文库
浏览记录
ID:59443713
大小:51.50 KB
页数:5页
时间:2020-05-24
《关于开展高校绩效审计工作的思考.doc》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、关于开展高校绩效审计工作的思考中图分类号:F239文献标识:A文章编号:1009-4202(2013)08-000-02摘要近年来随着高校扩招,办学规模跨越式发展,高校的各项费用大幅增加。因此,在高校开展绩效审计便成了高校审计的发展趋势。本文探讨高校开展绩效审计应注重的几个问题,提出几点思路。关键词绩效审计预算高校绩效审计是指独立的审计机构或审计人员对被审计单位的经济活动及管理资源的经济性、效率性和效果性进行评价与监督。高校绩效审计是指高校内部的审计机构和审计人员,从学校的经济活动各环节入手,按照国家法律法规和相关标准,对学校资源利用的经济性、效率性及效果性进行全面
2、的客观的分析和评价,明确绩效责任,提出有益的建议和意见,加强对预算资金的监督,提高学校效益的一种监控活动。一、开展高校绩效审计的制约因素我国高校的绩效审计推行的时间还不是很长,各高校绩效审计处于起步阶段,一般注重传统的财务审计与合规性审计,绩效审计还缺乏系统性和完整性。主要制约因素如下:(%1)高校绩效审计缺乏重视,还未形成明确的绩效审计观念从高校审计实践来看,审计工作主要是以注重财务收支审计为主,比较重视财务收支的合法性和真实性,不注重绩效审计。绩效审计作为现代审计理念还没有被积极推广,一般高校的绩效审计只在一些基建专项资金审计时开展,没有被广泛运用到对高校预算资
3、金的审计中去。思想认识的不到位,使绩效审计缺乏良好的内外部环境,工作开展难度相对较大,不易被领导和部门理解。(二)尚待制定统一的绩效审计法规和评价标准我国的高校绩效审计工作还处于起步阶段,一方面,虽然国家出台一系列关于企业绩效评价的法律法规,如《国有资本效绩评价规则》、《企业效绩评价操作细则》等,而对高校的绩效审计而言,还未出台针对高校绩效审计可操作性的具有准则性质的指导文件,在政策与制度上缺乏相应的工作规范和指导纲领,导致高校绩效审计难以深入开展。另一方面,绩效审计需要统一的评价指标标准,需要通过定量方法,保证绩效审计结果的可信度和准确度。各高校虽然在积极摸索和研
4、究,还未能制定出统一的绩效评价标准,未形成统一的绩效考核体系,对高校绩效审计的开展形成了制约。(三)高校审计人员专业知识薄弱,业务素质有待提高高校绩效审计是专业性和综合性要求比较高的审计,需要审计人员不仅能开展绩效审计的理论研究,还要能充分掌握现代审计技术和手段,了解高校的各项工作,能运用各种专业知识对被审单位和项目进行评价和分析。而目前,高校内部审计人员知识结构不合理,缺乏掌握财会、工程技术、法律和信息化技术各方面知识的复合型人才,专业知识相对薄弱,审计手段相对落后,缺乏高素质的人才队伍为全面实施高校绩效审计工作提供质量的保证。这种审计人才队伍结构的不合理,严重制
5、约着绩效审计的效果。(四)审计技术手段尚待改进当前,很多高校在开展绩效审计工作时,一方面,仍按照传统的查账的审计方法进行审计,这种以账项导向审计和系统导向审计为主内部审计技术,在开展高校绩效审计中存在着较大的审计风险,将影响审计效率和效果,迫切需要在审计中采用风险导向审计技术。另一方面,随着信息化技术和会计电算化的普及与发展,传统落后的手工查账审计方法和简单地运用计算机汇总处理数据与文字的手段将制约开展绩效审计的效果和效率,将逐步被计算机辅助审计所代替。二、开展高校绩效审计的措施(-)进一步树立绩效审计的观念,营造良好的审计环境首先,审计观念要与时代发展同步,要进一
6、步树立绩效审计观念,创新工作思路,争取领导重视、支持审计工作,积极提高高校内部审计地位,把内部审计放在与财务核算和管理同等重要的位置,为开展绩效审计创造良好的工作环境和氛围;其次,要加强与校内其他相关职能部门的沟通与协作,理顺工作体制,建立健全有效的内控制度,为绩效审计顺利开展创造良好的审计环境。(二)加强绩效审计的理论研究,重视制度建设理论研究和立法研究,是绩效审计顺利开展的重要保证。当前高校要从理论上进行创新,形成中国特色的绩效审计理论体系;随着我国政府绩效审计的不断开展,政府绩效审计已经形成了许多宝贵的经验。高校内部审计人员在积极开展高校绩效审计理论研究的同时
7、,要从制度规范建设出发,相应借鉴政府绩效审计的经验,制定出统一的高校绩效审计准则和相应的操作细则,为确保高校审计的质量创造重要条件。(三)建立科学的高校绩效审计指标评价体系,提升审计结果利用价值科学的绩效审计指标评价体系,可以全方位地分析评价被审单位绩效的高低,公正客观地提出评价意见。建立高校绩效审计体系,应包括经济性、效率性、效果性、公平性和环境效益性五个方面。高校应从实际出发,建立多层次、动态的评价体系,将有关的法律法规、绩效定额标准、审计工作目标和程序、资金预算等纳入本体系;指标内容还应将定性与定量有机地结合起来,注重评价经济效益和社会效益,其中包含学校财
此文档下载收益归作者所有