完善高职院校二级管理体制思索

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1、完善高职院校二级管理体制思索　　摘要：学校内部管理体制是领导和管理学校的根本制度，支配着学校的全部管理工作。校、系二级管理体制的实行是改革学校内部管理体制的一种有效探索。本文从考察高职校实行校、系二级管理体制的现状入手，分析其存在问题的原因，并提出改善这种管理体制的具体策略。关键词：高职院校；二级管理一、我国高职校实行二级管理体制的现状5校、系二级管理体制改革，在我国很多高职校已取得了明显成效，我国很多高等职业学校也在探索与实践，但在具体实行过程中，仍存在不少问题。这些问题主要表现在：第一，二级管理体制改建形式化。有些学校对学科、专业的重组与发展

2、缺乏宏观远见，并没有认真思考专业间的衔接与融合，以致改革流于形式；第二，制度落实简单化。虽然有些学校建立了相关制度，但仍存在制度执行不力的问题，从而严重阻碍了二级管理体制实际效能的发挥；第三，职位划分模糊化。从工作职位划分看，当前大多数高职校实行的仍然是一种集权式管理体制，其主要弊端是决策权过分集中于学校一级，系一级缺少应有的活力；第四，激励考核片面化。多数高职校一般注重对教职工岗位业绩的考核，缺乏对职能部门和系科工作的目标管理与考核评估，没有形成有效的激励竞争机制。第五，管理工作低效化。由于教学管理人员学历层次不高、知识结构不合理、进修深造机会

3、少等客观原因，使得教学管理工作效率偏低。二、对完善高职校二级管理体制的思考1.坚持以系科为本，增强系科教学管理的活力就现状来看，系科层次处于教学第一线，对各个具体专业和学科教学的情况最了解，更有利于发挥教学管理的实效。因此，高职校教学管理体制要体现以系科为本的新理念，逐步实现由集权管理向分权管理的转型，以激发它们参与学校教学管理的热情。5首先，校部要适度下放教学管理权。将属于系科的事情放权给它们自己来处理，最大限度地释放系科一级在高职校教学管理上的能量。这就需要理顺校、系之间的关系，重新划分校部与系科在教学管理上的职责、权利和义务，减少管理环节和

4、信息流动的障碍，实现管理层次和管理幅度的优化，以保证校、系二级管理体制在各自的轨道上稳定、高效、灵活地运行。其次，应将系科作为二级管理的重心，使其教学管理的责、权、利相匹配。一方面，学校可以结合内部管理体制改革，在专业和学科建设、课程与教学、学生管理以及相应的人事、财务等方面，赋予系科更多的自主权，使其在教学与管理上有更大的自主空间和自由度；另一方面，还可以出台一系列规章制度，明确系科的职责、权限，赋予系科在人事、财务、教学、科研、学科建设、学生工作等方面独立自主的权力，以确保系科为中心的管理体制顺利实施。2.注重以人为本，加强教学管理人员队伍建

5、设系级教学管理人员是系级教学管理的主体，他们的管理知识、能力和素质状况直接关系到教学管理质量的提高和教学管理目标的实现。但是，由于诸多因素的影响，很多高职校的教学管理人员队伍不稳定，综合素质也有待提升。主要表现在：（1）教学管理人员长期从事事务性工作，没有突出成绩，因此得不到重视，转岗人员较多；（2）教学管理人员在职称评定、学历提高、进修学习等方面机会少，工作积极性不高；（3）缺乏有力的激励机制和竞争机制，人浮于事的现象频频出现。为此，学校有关部门应采取有效措施，为系级管理人员提供机会，创造条件，不断提高其自身业务能力。首先，要重视教学管理人员的

6、职业道德精神教育，积极提倡敬业爱岗精神，让他们在思想上重视自身的教学管理工作；其次，要加强对教学管理人员基本技能和专门知识的培训，并通过进修、出国学习等方式，激励他们学习先进经验，提升自身综合素质；第三，要加强教学思想教育，让教学管理人员了解学校的办学指导思想及发展定位、人才培养目标、教学管理工作的基本思路和方法、教学质量保障制度的运作等基本情况，以引导他们将学校的发展目标与自身工作紧密结合起来，更好地为广大师生服务。53.完善激励机制，建立科学有效的管理工作评价体系校、系二级管理体制改革的目标，就是要提高管理效率，激发办学活力，调动教职员工尤其

7、是系科办学的积极性，以不断提高教育质量。为此，要建立功能齐全，运转协调，灵活高效的二级管理体制和运行结构，就必须要完善激励机制，建立科学、有效的系级教学管理工作评价体系。在具体运行过程中，高职校应将竞争机制引入到系级教学管理工作中，做到职、责、权、利分明，创造一个良好的激励氛围；并针对教学管理内容繁杂、零乱的特点，建立健全考核制度和科学、有效的系级教学管理工作评价体系，引导系级教学管理人员展开公平合理的竞争，以增强其工作积极性和责任心，使教学管理水平不断提高。另外，学校对职能部门和系科，职能部门和系科对师生员工，也需要建立一个科学合理的考评细则和

8、责任追究制度，将定性考评与定量考核相结合，在体现奖优罚劣中提升教学管理人员的业务水平。4.改革教学决策机制，提高教学管理的科学性和权威性