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时间:2017-12-29
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1、如何保证土地整理质量引发思索 中图分类号:D651.1文献标识码:A文章编号:摘要:近年来,全国各地开展土地整理,不断创新土地利用方式,挖掘土地潜能,扩大城市区域、乡村耕地面积,努力实现保耕地、保红线、促发展的战略。增加补充耕地和其它建设用地,已经成为统筹城乡发展的重要途径。通过多年摸索土地管理的经验,就如何保证土地整理后的质量提出一点自己的看法。一、问题的提出土地整理一般来讲,是对城市和乡村的土地实行改造。城市主要是国有企业搬迁后剩余土地和城市边缘闲散小地块的集中。对于乡村而言大多是历史遗留的荒山、荒地、滩涂、荒废
2、弃地等。近几年城市通过改造、节约集约利用土地,使城区边角地块基本整理完成,土地利用水平大大提高。现在土地整理的重点工作集中在乡村。乡村的整理特点是项目大,后期管理薄弱。合理对农田、水域、道路、园林、村庄实行综合治理统一规划,调整土地关系,改善生活条件,增加可利用土地面积提高土地利用率,加强土地管理,保证土地整理后的质量应该特别引起大家注意。(一)土地现状7就河北张家口地区为例,张家口地处三面环山,地势由东北向西南平缓倾斜,中间一条大清河分成两个区,西半部属大清河冲击型一、二级阶地,东半部属燕山余脉渐缓堆积地形,呈缓坦渐
3、降形状,地表坡度较大。东面连绵起伏山地,地质特点为层岩性裸棕褐色粘土、亚粘土与黄褐色沙土河流冲击区间或杂有砾石,土层较厚,含有较丰富的水肥,适合浅山区开发和各种植物、农作物的生长。(二)近几年土地整理状况从河北后备资源资料显示,张家口是山区,荒山储备量大;从地理位置来看处于京、晋、蒙三区交界,有着得天独厚开发潜能。近几年,我们对所辖桥东区姚家庄镇小辛庄村、口里东窑子村的滩涂、水域、荒草地、废弃地块进行平整,从保障农田红线,扩大耕地面积,到实现耕地向大面积大户集中,收到了良好的效果。口里东窑子村集中新建义全聚、东泉聚小区
4、正在使农民居住向中心城市集中,逐步实行小区统一管理。工业实现从市区向东山工业园区、西山工业园区集中,三年来,仅桥东区搬迁国有企业,腾出面积达2000多亩,逐步实现分类规划用地,集中管理的“三集中”形式。在城区拓展扩大补充耕地方面做出了成功的尝试。7表现在城区空间拓展上,开发整理荒山:张家口通泰控股集团有限公司开发“山中城”土地整理项目已经实施,将近千亩荒山平整开发成综合居住用地。特别是大胆的将市区附近的人头山村、口里东窑子村划归市区五一路街道办事处。将来实行旧村改造建成居住小区,纳入城市统一管理。在区域经济方面,实现了
5、城乡一体化,正在谋划实施的张家口轻工产业集聚物流园区,为“扩区上山”战略的深化和“东扩城区”发展战略的具体行动,有效拓展城区发展空间。为创造和谐宜人的人居环境迈出了一大步。表现在挖潜扩耕上,保障了农田红线,从2002年开始,开发荒地、滩涂,集中成片,扩大挖潜增加农用地面积。以张家口小辛庄村“三截沟”地块开发为例:三截沟地势低洼,落差7—8米,由于长期水沟冲刷而成,虽然地势起伏大,但是地区土层厚,有丰富的地下水,但长期荒废,得不到利用。国土资源局为挖掘耕地潜力,实现耕地占补平衡,确保农业增产,扩大农村有效面积,规划设计开
6、发方案。确定对小辛庄三截沟废弃地进行耕地开发作为桥东区第一个试验点。请施工队平整土地,打井、修路,经实地勘察和二年多的不断努力,238亩的水浇地,已经成型。使东北面临小辛庄通村庄公路,东面和西面相邻村庄旱地,南面边坡挡土。整理后土地和东西旱地相接,扩大耕地面积。符合通管灌溉对土地平整度的要求,覆土厚度100厘米,水井保障供给,使土地平整,达到了农用耕地保浇灌,同时对周围地块的浇灌起到带动作用。二、正确调理开发整理和土地质量的问题7从多年土壤学的学者提出最新的耕地质量观点来看,确定耕地的质量可以从土壤质量、耕地环境质量、
7、耕地管理质量和耕地经济质量四个方面评价。为强化耕地质量提供了科学依据。(一)土地整理环境质量与开发的关系前几年,土地闲置浪费现象非常突出,周围缺乏统一的规划,忽略环境的整体效果,在盲目开发的同时也在破坏环境。荒山土埂,废山沟,乱石滩,在村边、山边、随处可见,相比南方地区而言,蕴藏着巨大的潜力等待开发。拓宽思路,深化有序推进。是保证土地整理质量的前提。全面规划,重点成片开发,打造土地开发与周围环境质量的协调一致。(二)土地整理土壤质量和生产的关系土地整理后的土壤质量很低,一般经过2-3年的自然熟化。改善植被条件,确保土地
8、复垦质量。通过合理编制土地方案,以提高高产、稳产农田比重为目标,开展土地平整、田间道路建设,农田防护和农田水利建设,在项目区内集中连片实施废弃地块复垦,建设水利设施,大力发展节水灌溉农业,充分利用地表水、地下水,修建塘坝,蓄水池,沟渠,埋设管线,确保旱能浇、涝能排,实现机械化耕种,提高项目区农业综合生产能力。土地整理促进效益农业发
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