[精品]公路工程施工监理存在的问题及对策探析.doc

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1、公路工程施工监理存在的问题及对策探析公路工程施工监理存在的问题及对策探析摘要：公路工程施工监理，对保障公路工程的施工质量具有重要的作用。文章对公路工程施工监理存在的问题进行分析，提出强化的策略。关键词：公路；工程；施工；监理；问题；措施中图分类号：U412文献标识码：A引言公路工程项目建设的好与坏，直接影响工程的安全和舒适使用，影响到国民经济的发展。自从实行工程施工监理制度以来，公路工程项目建设的质量显著提高,工程成本也得到有效的控制。但实际施工中，工程质量问题仍然存在。一、工程监理在公路建设中的重要

2、性通常公路工程施工难度相对大，而旦施工资金投入量较大，工期的延误不仅对工程各方造成不利影响，同时还会严重影响公路建设的经济效益与社会效益。施工过程存在的质量问题部分是无法补救的，更甚者由于无法补救造成工程存在安全隐患。公路工程施工监理属于公路建设管理体制改革的核心部分，是强化质量管理控制工程造价、增强投资效益与施工管理水平的有效措施。事实显示，一项工程实施全委托监理，不仅可以降低不合理的支出，保障工程质量与工期,而旦可避免众多合同纠纷，同时可以保障国家建设计划与工程合同顺利进行，这对业主与承包人都有利

3、。工程监理新的体制实际上是树立监理工程师在工程施工管理过程中的重要地位，监理单位作为建设单位承包单位以外的独立第三方,其监理工程师使用建设单位委托的权力，对工程质量、工程进度、工程费用进行全面监理。二、公路施工监理原则公正、独立、服务、科学是公路施工监理实施时必须遵循的四项原则。其中公正性和独立性是公路施工企业职能实施的必要条件。坚持公正性是为了能在监理过程中有效促进各方•组织的合作公平公正的调解务方利益，坚持独立性是为了保持各个相关部门的自我独立是保证各组织单位协调、合作的前提。实际监理时既要求务组

4、织单位要相互配合、协作也要求他们能够在合作的同时保持一定条件上的独立。严格来说施工监理单位在实施工程监理时必须在人际关系、业务关系以及经济关系上保持独立性不能和工程施工方、建设方发生经济或人际关系。后两者服务性和科学性主要针对施工监理的业务性质而言。首先监理活动的开展是一项服务性活动，监理单位通过开展监理工作来获得劳动报酬，报酬多少由监理人员劳动服务的多少决定。所以公路施工监理作为一项服务性技术工作在正式实施时必须保持服务性。科学性主要体现在监理中对质量问题的发现。工程监理能够发现工程施工中存在的诸多

5、质量问题，包括施工技术和施工管理两个方面，并且工程监理还能在发现问题之后对问题进行解决通过解决施工技术、施工管理上的问题来提高监理工作的服务水平具有一定科学性。三、建设工程施工监理存在的问题（一）工程监理的取费降低，监理人员素质不高自推行工程监理制度以来，工程监理的取费额度每况愈下。低价竞标对工程监理取费降低有很大影响。不少工程监理费还不及标准取费的1/3。国内工程监理行业逐渐步入监理单位取费低、监理人员水平滞后的劣势之中。另外，监理市场混乱，监督管理素质不高。监理队伍技术水平层次参差不齐，人员素质普

6、遍偏低，监理人员无证即可上岗，缺乏必要的责任感。（二）监理范围受限,监理设备技术含量不高实践表明，公路施工监理的范围常常被限制在施工阶段，相关部门（业主）为了保证招投标中的保密或者处于其他的原因考虑，一•般不会让监理单位直接参与到工程项目的施工招投标过程之中，这就大大地限制了公路工程施工监理人员的权利,对本整个工程项目难以全面的了解。基于这种情况，监理单位难以真正参与到施工招标过程中去，监理人员对承包商的能力及其素质都不太了解，因此实际监理过程中很难向业主提一些建设性的建议，遇到问题时难以有效的处理。

7、据调查显示，通常公路施工监理实际工作中主要依靠自己的工作经验，去判断一项施工活动是否存在着问题。对于监理人员而言，在实际工作中可使用的监理设备相对有限,而且这些设备的科技含量也不高，因此很难达到施工监理之目的。（三）监理工程师权利小，地位不高FIDIC条款中指出，监理工程师应做到“三控制”，即控制工程进度、质量及费用。现行的监理制度只强调质量监理，业主通常会限制其对进度与费用方面的控制职能，降低监理工程师的积极性。因此，在国内建设初期出现的施工队伍水平低的情况下，建立一支高素质监理队伍势在必行。（四）

8、监理机构复杂，基层监理人员无实权现行的施工过程中，监理机构通常由二级展开管理，二级包括总监办与驻地办，分为工程部、测量组等多个部门。建设工程的总监办通常安排在交通、通讯便利的区域，而驻地办设置在工地附近，基层监理人员的权力受到很大限制，有什么情况都必须先上报、申批，极易耽误工程进度。四、强化公路工程施工监理的对策（一）提高监理人员的综合素质对公路工程施工监理工作而言，核心是坚持以人为本，完全体现监理人员的主观能动性。就监理机构来说，需不断的增强自身的资质