新时期党情变化及其对党建挑战.doc

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1、新时期党情变化及其对党建挑战新时期党情的深刻变化，既是社会发展的客观要求，也是政党现代化的自觉反应。同时要看到，党的性质、宗旨和服务功能没有变化，党的严密组织和严格纪律要求没有变化，立党为公执政为民的核心理念没有变化，党的权力运行有效维护和实现人民群众根本利益没有变化。党情的深刻变化是与世情国情的深刻变化有机联系的，也是与政党发展和党在不同时期的基本任务相联系的。党情变化的评价尺度，有时间维度的比较、政党运行模式的比较,还有政党现代化过程的比较。纵观中国共产党90多年的建设历程，大体上有以下划分的标准，一是分为执政前和执政后的党情，执政后又可以分为改革开放前和

2、改革开放以来的党情；二是从执政党和革命党的政党运行逻辑来划分。党情的深刻变化，决定了新的历史条件下执政党建设逻辑、活动方式和功能发挥等的根本性变革。党的历史方位的转变提出党建新挑战从根本上说，党情的深刻变化是与党的历史方位的根本性转变有机联系的。作为革命党的历史任务是要带领全国人民建立人民当家作主的社会主义新中国。政党运行逻辑是在阶级斗争思想指导下解决尖锐对立的阶级矛盾。党通过有效的社会动员，带领群众闹革命，打破旧的统治秩序，建立人民民主专政的社会主义国家。作为执政党，党不能够简单通过革命的方式解决社会矛盾，需要实现指导思想的转变，从阶级斗争转为以经济建设为中

3、心，从武装革命的方式转为推进社会和谐发展。由此，党的中心工作、组织模式、运行结构、领导体制和工作机制，甚至包括党的阶级基础、群众基础都发生了深刻的变化。经过60多年国家建设，工人阶级本身发生了分化，许多工人摆脱了贫困状况，成为中产阶级,还有许多城市工人依旧处在较为贫困的状况。再者，随着城市化进程的加速，将近2.4亿的农民从土地中释放出来，变成了产业工人，这些人都已经成为今天中国最为重要的产业工人主体。中国共产党作为工人阶级政党，代表着工人阶级和劳苦大众的根本利益。在执政之后，其权力运行就不能仅代表其所属阶级的利益，中国共产党需要代表和维护好、实现好包括工人阶级

4、、农民阶级在内的全体中国人民的根本利益。此外，新中国成立之初面临的环境，决定了中国共产党只能采用计划经济模式来实现艰难条件下的资源调集和国民经济发展。由此，中国共产党沿袭了革命党的运行逻辑，实现了短缺时代国家建设的有效性。在改革开放条件下，一方面中国共产党已经不可能在一个封闭状态下自我循环，需要适应时代潮流，不断满足人民对于幸福生活的新期待；另一方面，中国共产党在推进中国发展的过程中，也推进自身的现代化，丰富发展了马克思主义，并对人类文明进步和世界和谐发展做出了积极贡献。群众基础和组织结构变化对党功能发挥的挑战党的历史方位的改变，直接改变了党的组织运行结构和功

5、能发挥模式。中国共产党是工人阶级领导的以工农联盟为基础的政党。党在新民主主义革命和社会主义革命时期，其组织基础是工人和农民，其中包括了部分鉴定信仰马克思主义理论和共产主义事业的其他阶级和阶层的先进代表。新的历史时期，中国共产党的组织结构依然是以工人农民解放军知识分子为主，但是随着社会主义市场经济的发展，党的组织结构逐渐呈现复合型特点。一是占主体地位的工人农民党员发生了变化，党的组织体系中既有先富起来的富裕党员，也有至今处在贫困状态的党员；既有从事重体力劳动的党员，也有自主创业成为企业家和管理者的党员，还有新经济组织新社会组织中的党员。二是各阶层致力于共产主义理

6、想和社会主义事业的先进分子加入了共产党。这些人入党，前提是思想上行动上都达到党员标准。但是他们从事的职业毕竟与传统意义上的工农主体完全不同，因此在实践中如何为不同身份和利益归属的党员提供一元的行动逻辑，直接考验党的纯洁性和先进性。三是当前新发展的党员，其所从事的职业日益分化。据统计，我国党员队伍的结构，传统意义上的产业工人的比重仅占9.7%；党的组织结构的这一变化趋势，不会改变中国共产党的工人阶级政党性质。但是党员成分和职业的多元化，特别是工业社会分工的精细化，也给党的教育管理和功能发挥带来新的问题和挑战。此外，农村党员队伍也发生了深刻变化，随着城市化、工业化

7、进程的加速，许多农村基层党组织运转中出现空转和失灵现象，社会主义新农村建设的带头人紧缺。如何提高党员的素质和适应市场经济的能力，需要在打造学习型政党，提高党的意识形态的领导能力，推进党的建设科学化的过程中加以解决。领导体制和工作机制变化要求改善党的领导新中国成立后，中国社会百废待兴的历史环境形成了党领导一切的格局，党在中国的各项工作中起领导作用，同时承担国家建设和社会发展的全部责任。党通过高度统一的权力运行过程将党的主张上升为国家意志，并通过权威配给资源予以保证，具体的党政运作机制是党做决定，政府执行。这一体制具有强意识形态功效，党极强的社会动员和社会整合能力

8、有利于快速集结社会资源，实现对重大问题