如何发挥高校内部审计的增值作用..doc

《如何发挥高校内部审计的增值作用..doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、如何发挥高校内部审计的增值作用［提要］国际内部审计师协会（HA）在《内部审计职业实务准则》中指出内部审计要为组织增加价值服务，这是一种全新的内部审计理念。在这种理念下，增加价值成为内部审计活动的目的和判断内部审计是否发挥作用的重要标准。高校内部审计部门根据高校的经济特点可以通过努力拓展审计领域、创新审计方式方法、提供内部咨询服务等途径来实现其增值作用。关键词：高校内部审计；价值增值；审计创新中图分类号：F239.45文献标识码：A收录日期：2014年9月22日2001年国际内部审计师协会制定的《内部审计实务标准》对内部审计作了明确的定义：“

2、内部审计是一种独立、客观的保证工作与咨询活动，它的目的是为机构增加价值并提高机构的运作效率。它采取系统化、规范化的方法来对风险管理、控制及治理程序进行评价，提高它们的效率，从而帮助实现机构目标。”这一定义标志着当代内部审计从传统的财务型审计向增值型审计的发展。随着高校的规模扩张，经费来源多样化、经济活动市场化日趋明显，高校面临的各种风险也不断增大，高校的管理层越来越重视风险管理、办学效益。在此背景下，高校的内部审计对学校经济活动中的风险管理、增值作用的职能将会发挥出越来越重要的作用。一、高校的价值企业活动的根本目标是追求企业价值增值，即实现

3、价值最大化。企业的一切资源和活动都应围绕这一目标。高校不同于企业，高校是技术和知识密集型的“企业”，高校的根本目标不是追求利润最大化，高校的价值体现在充分利用好现有资源的基础之上，培养高质量人才、发展科技文化和服务经济社会。按照价值工程管理的原理，高校的价值就是高校功能与高校成本的比值，即高校价值二高校功能/高校成本。在高校功能目标既定的前提下，降低办学成本是提高高校价值的关键。高校成本主要有教学成本、科研成本、建设成本、后勤成本等。这也是高校内部增值审计的切入点。二、高校内部增值审计的特征增值型内部审计模式是合规型审计模式的继承和发展，增

4、值型内部审计仍然承担着查错防弊的角色，但增值型内部审计相对于合规型内部审计模式更侧重于“服务”，有其明显的特征，主要表现在：1、以完善高校管理行为为出发点。高校内部审计发现问题不是目的,而应成为问题合理解决的建议者，内部审计以学校教育教学工作为中心，以促进经济活动规范管理为工作方向,运用系统化的方法,通过评估和改善内部控制、风险管理和经济管理程序帮助学校实现其目标，它的主要特征是提供增值服务。2、营造和谐审计环境是顺利实施审计的保障。要实现增值型审计的目标，内部审计必须提供专门的审计服务，成为所服务领域的专家，不仅是去发现那些薄弱的控制环节

5、，而旦要努力制止这种薄弱环节发生问题，要与被审计部门保持合作、相互理解的工作关系，这样才能营造和谐的审计环境，最大限度地发挥自身的作用。3、采用参与、合作的审计方式是关键。在审计开始时，与被审计部门讨论审计目标、内容、计划、方法，以取得其理解与支持。征求被审计部门的意见，争取他们的合作。及时与被审计部门负责人沟通审计中发现的问题，共同分析改进的必要性，并探讨解决问题的方案。向被审计部门报告期中审计结果，期中审计报告可以是非正式的，以便及时改正和解决存在的问题，以免造成更大的损失。采用建设性的语调提出最终审计报告时，着重点放在问题产生的原因和

6、可能造成的影响、改进的必要性和解决方案上。三、高校增值型审计的途径内部审计可以通过以下两种途径增加组织价值：一是通过检查组织财务或经济活动挽回资金损失，直接增加组织价值；二是通过对组织的风险管理、内部控制等进行审查评价，提出富有价值的审计建议，间接增加组织价值。大多数情况下，高校审计部门主要职责分为工程审计和综合财务审计，工程审计核减为学校节省资金，给学校增加的价值是看得见的，所以不少高校增强了工程审计的力量。作为综合财务审计，如何发挥内审的功能，为学校增加价值，从而间接提升综合财务审计的地位呢？1、对直接或间接为本校增加经济效益的领域进行

7、审计。这类审计可以为学校增加收入，节约支出，减少损失浪费，从而保证教育经济活动的效益性。如独立核算经济组织的财务预决算审计、校办经济实体的经济效益审计、公司改制审计、采购比价审计、专项资金（如重点实验室、重点学科建设资金以及高校迎接教学管理工作水平评估投入的资金）的审计、师资培养和人才引进资金的审计等。由于资金的挽回易于计量且易被感知，故挽回资金类的审计活动很容易受到重视，学校管理层也常以挽I口I资金的数额来衡量审计的价值和贡献。如近儿年的财务预决算审计中，我们发现下属经济实体三公消费严重超预算、无偿为三级核算单位借贷资金、股份分红不到位、

8、房租收入偏低等问题；经济效益审计中，收入直接挂往来，在往来中坐收坐支，虚列人员费用等支出问题；重点实验室效能审计中发现设备闲置，多报学生实验次数，对外单位加工收入不入账等问题。为